ю думку, реформування як у системі державного управління, так і в системі правового регулювання відносинами надрокористування були успішними: заміна існуючої колегіальної системи управління створила передумови для прийняття недостатньо зважених і обгрунтованих рішень і породила корупцію.
Наприкінці царювання імператриці Єлизавети Петрівни ставлення держави до гірничо-геологічного справі знову змінилося. Майже всі казенні рудники і гірські заводи знову були віддані приватним особам, переважно вельможам. Більш того, заводи передавалися в приватну власність за ціною нижче своєї собівартості. Цей період часу був не найкращим для гірничорудної справи в Росії. Ставлення влади до гірничої справи протягом 20 років правління Єлизавети змінювалося. Так, в перші роки її царювання перетворення носили творчий, позитивний характер, значний внесок був зроблений у становлення і розвиток геології як науки. До негативних явищ можна віднести передачу в приватні руки горноперерабативаюшіх заводів, що породило розосередження управлінських повноважень і відсутність єдиної державної стратегії розвитку гірничої справи.
У 1762-1796 рр.., в період царювання Катерини II одним з найбільш значущих нововведень у системі державного управління була реорганізація губернських установ. Ця реформа та її підсумки справили значний вплив на розвиток гірничої справи в Росії. Якщо раніше основний обсяг управлінських повноважень зосереджувався в Берг-Колегії, то тепер управління гірськими заводами і промислами було передано Казенним палатам, в яких утворили Експедицію гірських справ. Формально Казенні палати всіх губерній були підвідомчі Експедиції про державні доходи, витрати, рахунки та недоїмки, заснованої при Сенаті. Однак питання розшуку руд і гірського виробництва не були основними у сфері компетенції Експедиції. Практично таке реформування системи органів державного управління позбавило центральні органи реальних управлінських повноважень у даній сфері.
Слід зазначити, що проведеною реформою була зруйнована склалася система управління гірським справою. Функціонування Управління Казенних палат несприятливо відбилося на результатах діяльності казенних гірських заводів: продуктивність деяких гірських заводів відразу ж впала, інші ж хоч і продовжували діяти як і раніше, але тільки до тих пір, поки залишалися запаси руд та інших матеріалів.
На мою думку, проведене зміна в системі побудови органів державного управління надрокористування в період 1762-1796 рр.. не дозволила забезпечити інтереси держави у використанні ресурсів надр, вибудувати ефективну систему органів державного управління в цій сфері. У результаті зосередження управлінських повноважень на рівні губерній в державі перестали існувати спеціалізований орган з управління гірським справою і єдина державна політика, був втрачений значний кадровий потенціал галузі. Розосередження управлінських повноважень зробило неможливими систематизацію та аналіз даних з питань пошуків і видобутку корисних копалин, що негативно позначилося на господарській діяльності підприємств.
Ряд дослідників (наприклад, А.І. Перчик) висловлює думку, що до такої зміни російського законодавства, крім ліберальних цінностей і поглядів, що панували тоді в Європі, Катерину II спонукало чинне французьке законодавство.
Слід зауважити, що в той час у Франції власники землі зазвичай н...
