в розмірі 55 500 руб. для врівноваження коштів Святійшого Синоду із засобами Міністерства народної освіти. Для порівняння: асигнування на 1900 р. склали вже 1859605 руб. Що стосується витрат казни на земські сільські училища, то їх частка в загальній сумі видатків становила до цього часу менше 1%. Таким чином, церковна школа обходилася казні набагато дорожче, ніж будь-яка інша [17] .
Незважаючи на зацікавленість духовного відомства в керівництві загальноосвітніми початковими школами, в його центральному апараті досить довго не існувало спеціального органу управління.
Тільки через 18 років після створення Навчального комітету, 19 січня 1885 р., при Синоді було створено спеціальний орган для завідування парафіяльними школами і школами грамоти - Училищний рада, структура якого поступово розросталася в міру зростання числа підвідомчих шкіл та розширення впливу Синоду у справі народної освіти .
Училищний рада становив щорічні звіти по школам і займався обговоренням найважливіших питань поліпшення церковно-шкільного та вчительського справи для «забезпечення за православним духовенством впливу на справу навчання і виховання в усіх початкових народних училищах» [18] .
На початку 90-х рр.. XIX в. стала відчуватися недостатність нагляду за церковно-парафіяльними школами з боку благочинних (окружних) спостерігачів, які виконували свої обов'язки безоплатно. Для більшого «єдності і твердості» у нагляді за церковними школами із збільшенням числа останніх виникла необхідність в установі особливої ??посади єпархіального інспектора або спостерігача, який відповідав би за стан шкіл.
Обер-прокурору Синоду К. П. Побєдоносцеву вдалося домогтися дозволу витрачати частину земських коштів (по 14 4000 руб. На рік) на зміст особливої ??інспекції за церковно-парафіяльними школами і школами грамоти в 13 губерніях Європейської Росії, в яких не були введені земські установи [19] .
Одночасно з установою посад єпархіальних спостерігачів в неземських губерніях Училищний рада при Синоді розробив питання про церковно-шкільної інспекції в інших губерніях Європейської Росії та Сибіру. Законом 5 червня 1895 духовному відомству була дана можливість заснувати посади єпархіальних, окружних і повітових спостерігачів шкіл, тобто духовне відомство за прикладом Міністерства народної освіти створювало свою інспекцію початкових народних училищ, підвідомчих Синоду.
«Хоча до кінця десятиліття існування церковних шкіл щодо правил 13 червня 1894 число їх досягло до 30 тисяч з одним мільйоном учнів, проте ні центральний орган церковно-шкільного управління - Училищний рада при Синоді, - ні місцеві - єпархіальні ради училищ та їх повітові відділення не мали прав державних установ, а були у вигляді тимчасових церковних установ. Більшість службовців у цих установах не отримували окладів платні, а в місцевих органах не мали і службових прав » [20] .
Ці обставини призвели до розробки проекту положення про управління церковно-парафіяльними школами і школами грамоти, а також штату цього управління, затвердженого в 1896 р.
До складу єпархіальних училищних рад, крім голови, призначуваного місцевим Преосвященним з духовних осіб з вищою богословською освітою, єпархіального спостерігача, члена від Міністерства народної освіти і дев'яти постійних членів з духовних і світських осіб, також за призначенням преосвященного могли входити почесні члени ради, як прави...
