ної Ради був таким: голова Ради народних міністрів - В. Голубчик, міністри: внутрішніх справ - М. Ткаченко, військових і морських справ - Жуковський, суднових - С. Шелухін, земельних - Ковалевський, харчових - Коліух, праці- Михайлов, почтв і телеграфів - Сидоренко, залізничних колій - Сокович, фінансів - Перепилиця, освіти - Прокопович, торгівлі і промисловості - Фещенко-Чоповський.
Перед українським урядом стояли ті самі проблеми. що й перед Українською Центральною Радою. Це були соціально-економічні проблеми і питання держави. Чимало зусиль від Генерального секретаріату вимагали та питання організаційного характеру, серед останніх були: час роботи, кворум, порядок заміщення відсутнього секретаря, порядок надання документів на розгляд Генерального секретаріату, порядок складання протоколів та інші.
У перебігу недовгого існування Генерального секретаріату над ним тяжіла проблема проблема невизначеності його правового статусу та компетенції.
Спочатку каменем спотикання були стосунки з Тимчасовим урядом. Затверджена їм Інструкція не могла задовольнити Генеральний секретаріат, що послідовно прагнув розширити свої повноваження і виступати як самостійний орган. Так, у Декларації від 12 жовтня 1917 Генеральний секретаріат зазначив, що він затверджений Тимчасовим урядом як вищий орган влади на Україні, вступає в тісні державно-правові відносини з вищим органом влади всеросійської республіки.
Другий була чисто внутрішня проблема, яка полягала в прагненні розділити « сфери впливу » між Генеральним секретаріатом і Українською Центральною Радою. 22 серпня 1917 остання прийняла резолюцію, якою доручила «Малому раді та Генеральному секретаріату розробити статут, який би визначав взаємини між Українською Центральною Радою та її Генеральним секретаріатом».
Після проголошення УНР ця проблема ставати все більш актуальною, хоча вона так і не була вирішена. У підсумку Українська Центральна Рада як законодавчий орган і Генеральний секретаріат як орган виконавчий нерідко займався темі ж питаннями, по яких приймалися ті постанови, і закони.
Досить яскраво ця ситуація з'ясувалася у випадку з Генеральним секретаріатом земельних справ. Так, протягом вересня Генеральний Секретаріат неодноразово обговорював питання, стосовно діяльності секретарства і 21 вересня затвердив положення про секретарство земельних справ. А 15 листопада Українська Центральна Рада прийняла постанову «Про розширення компетенції Генерального секретарства земельних справ».
Нужная правова невизначеність характерна для III і IV Універсалів, які не встановлювали чіткого поділу повноважень між законодавчою і виконавчою владою, а обмежувалися тільки загальними положеннями і містили конкретні доручення Української Центральної Ради, уряду і окремими секретарства.
Реформування державного механізму супроводжувалося Українською Центральною Радою майже до останніх днів його існування. Так, 20 квітня 1918 було підготовлено законопроект, згідно з яким місце ліквідованого відомства Генерального писаря для управління справами Ради народних міністрів заснувалася посаду керівного справами Ради народних міністрів. При Українському Центральній Раді планувалося створити кофікаційні відділ.
Радянські суднові й правоохоронні органи, створення органів ЧК на Украї...
