в адміністративному житті нашої країни.
Основну причину невдач політики реформ Петра I історик бачив у тому, що вони не отримали належної підтримки в російській суспільстві, яка не побачило в перетвореннях перспектив для себе.
Таким чином, М.М. Богословський побачив логіку і усвідомленість петровських реформ і показав це на прикладі реорганізації місцевого управління. [5, 143]
Отже, Губернська реформа 17 грудня 1708 є важливою складовою частиною перетворень Петра I в Росії, яка отримала різні оцінки в історичній літературі. Вони стосуються не тільки визначення цілей і завдань Петра I у сфері державного управління, а й проблем її практичного здійснення, і результатів. При цьому дослідники приділяють особливу увагу військово-адміністративної та фіскальної характеристикам губернської реформи, прямолінійно прив'язуючи її до умов воєнного часу (російсько-шведська війна).
1.2 Передумови губернської реформи Петра I
Росія була відсталою країною. Ця відсталість являла собою серйозну небезпеку для незалежності російського народу. Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн. Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Складний і неповороткий наказовій державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія, не відповідав потребам країни.
відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей. Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена ??перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу.
загострюються класові суперечності привели до необхідності посилення і зміцнення самодержавного апарату в центрі і на місцях, централізації управління, побудови стрункої і гнучкої системи управлінського апарату, строго контрольованого вищими органами влади. Необхідно було також створення боєздатної регулярної військової сили для проведення більш агресивної зовнішньої політики і придушення почастішали народних рухів. Потрібно було закріпити юридичними актами панівне положення дворянства і надати йому центральне, керівне місце в державному житті. Все це в сукупності і зумовило проведення адміністративних та губернських реформ. [3, С. 216]
Продовженням перетворень місцевого самоврядування стала губернська реформа 1708 Її метою було збільшення дохідної частини бюджету, а засобом - подальша децентралізація фінансів. Указом 1707 кожне місто був приписаний до певного губернського центру. Виникли Московська, Ингерманландская (пізніше Санкт-Петербурзька), Київська, Смоленська, Архангелогородская, Казанська, Азовська і Сибірська губернії. У 1711 р. зі складу Азовської були виділені міста, пов'язані з корабельним справою у Воронежі, і об'єднані в Воронезьку губернію. Таким чином, губерній стало дев'ять, тобто стільки ж, скільки перш розрядів. Однак територіально губернії з розрядами не збігалися.
У першій чверті XVIII в. був здійснений цілий комплекс реформ, пов'язаних з перебудовою центральних і місцевих ...
