у на навколишнє середовище, включаючи витрати на рекультивацію і меліорацію порушених земель.
1.2 Концесійні і контрактні системи надрокористування
Загальновизнано, що контракт на надрокористування опосередковує різнорідні суспільні відносини, перш за все, цивільно-правового та податкового характеру, а також екологічні, фінансові та інші відносини. Визнаючи цей факт, тим не менш, ми не сумніваємося в цивільно-правовою природою контракту на надрокористування за такими основними ознаками:. Предметом контракту є майнові відносини.
Це означає, що основним правовим регулятором розглянутих відносин є цивільне право .. Держава в контрактах на надрокористування виступає на рівних засадах з надрокористувачем. Це означає, що в таких відносинах на державу поширюється режим юридичної особи [3].
У контрактах на надрокористування можна виділити ряд особливостей, у тому числі такий конституюють ознака, як участь у них держави в якості сторони договору. Особливістю даних контрактів можна назвати і те, що держава, будучи стороною контракту, при його виконанні здійснює через уповноважені органи контрольні функції, але не в якості учасника договору, а в якості суб'єкта публічної влади.
Як зазначалося, у світовій практиці немає єдиного підходу при класифікації контрактів на надрокористування. Використовуючи одні й ті ж терміни, законодавці різних країн часто наповнюють їх різним вмістом або кладуть в основу класифікації контрактів різні критерії. У підсумку звернення до світового досвіду дуже часто дозволяє знайти аргументи на підтвердження самих різних підходів і поглядів при класифікації таких контрактів. Наприклад, Закон Російської Федерації «Про угоди про розподіл продукції» (прийнятий у 1995 р.) визначає угоду про розподіл продукції як збиральну юридичну конструкцію для контракту на надрокористування і включає в нього концесію, а також угоду про розділ продукції. Таким чином, УРП за законодавством РФ не відповідають повною мірою аналогічному поняттю, вживаному в багатьох інших країнах (у тому числі Індонезії, Малайзії та ін.) Проте, при всій різноманітності вимальовуються цілком конкретні напрямки для базової класифікації контрактів на надрокористування, які потрібно розумно і ретельно адаптувати до казахстанської правовій системі. Слід припустити, що можуть бути виділені два основних типи даних контрактів: орендний і підрядний.
До орендному типу відносяться концесійні контракти і контракти на будівництво та (або) експлуатацію підземних споруд. До підрядному - контракт підряду на геологічне вивчення надр, контракт (угода) про розділ продукції, сервісний контракт. З практичної точки зору найбільш актуальними зараз є концесійні контракти та угоди про розподіл продукції. З початку XX в. концесійні контракти в надрокористуванні є найбільш відомою формою договорів, яка змінювалася протягом десятків років. Концесійні контракти належать до договорів орендного типу. Однак концесію в надрокористуванні не можна ототожнювати з орендою хоч би тому, що вона включає в себе обов'язок надрокористувача призвести певний результат з розвідки і (або) видобутку корисної копалини, що закріплено в його робочій програмі.
Термін «концесія» в законодавстві згадується, але не розкривається...
