процеси». Виділяють три основних сполучних процесу: «комунікація», «рівновага», «прийняття рішення». Під комунікацією звичайно розуміють метод, за допомогою якого в різних частинах системи викликається дію. Але комунікація покликана не тільки спонукати до дії, а й бути засобом контролю і координації. Система комунікацій утворює будова, конфігурацію організації. Рівновага як сполучний процес розглядається як механізм стабілізації організаційного цілого, його адаптації до умов, що змінюються. Призначення цього механізму полягає також у «гармонізації» потреб і установок індивідуумів з вимогами організації. Процес прийняття рішень вважається найважливішим засобом регулювання і «стратегічного керівництва». Відповідно з цим і сама організація нерідко трактується як інструмент прийняття рішень.
Головним інтегруючим чинником організації зазвичай визнається мета. При цьому найчастіше проводиться різниця між цілями, поставленими перед даною організацією, і цілями, притаманними всім організаціям як таким. Останні мети вважаються зумовленими внутрішніми потребами зростання і виживання.
Таким чином, сутність «системного підходу» полягає в дослідженні найбільш загальних форм організації, яке передбачає, передусім, вивчення системи як цілого, взаємодії між частинами, дослідження процесів, що пов'язують частини системи з її цілями. Основними частинами організаційних систем виявляються індивідууми, формальні структури, неформальні фактори, групи, групові відносини, типи статусів і ролей у групах. Зв'язок між частинами системи здійснюється за допомогою складних комплексів взаємодій, які викликають зміну поведінки людей в організації. Основні частини системи пов'язані певними організаційними формами, до яких в першу чергу відносяться формальні і неформальні структури, канали комунікації та процеси прийняття рішень. На цій основі досягається подолання відцентрових тенденцій з боку окремих частин системи і спрямування всіх її складових частин до кінцевих цілей організації.
З урахуванням вищеназваних теоретичних установок можна стверджувати, що теорію системного підходу можна застосовувати до побудови податкової системи РФ.
перше, як вже було сказано, головним інтегруючим фактором всіх підрозділів організації є мета. Всіх учасників податкових правовідносин об'єднує єдина мета - виконання податкового законодавства.
друге, в будь-якій організації значну роль відіграють зв'язки, як в цілій системі, так і в підсистемах. Ці зв'язки встановлюються нормативними правовими актами, при розробці яких враховується єдина концепція, тобто головна мета, заради якої створюється ця організація і відповідно до якої діють всі підрозділи, що входять в цю організацію.
третє, слідуючи теорії системного підходу, ефективність функціонування організації забезпечується дотриманням принципу ієрархічності структури, централізованого управління всіма структурними підрозділами.
На даний момент в Росії фактично відсутня податкова система в її класичному розумінні. Існуючу організацію можна розглядати як систему податків і зборів, яка представляє собою законодавчо закріплені види податків і зборів, їх ставки, об'єкти оподаткування та платників податків. Що ж до інших учасників податкових правовідносин, то їх статус, організація і повноваження визначені окремими законодавчими актами, часом н...
