ходження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, і т.п.
Принцип професіоналізму та компетентності зобов'язує державних службовців:
· бути постійно готовими до здійснення посадових правомочностей;
· добре знати предмет власної державно-службової діяльності;
· Знати свої права і обов'язки, активно, в повній мірі і якісно здійснювати функції та повноваження, передбачені законодавством посадовими положеннями та інструкціями;
· володіти правилами і процедурами діяльності в органах державної влади;
· мати загальну і професійну підготовку;
· знати юридичні та морально-етичні норми у сфері службової діяльності.
Здійснення цього принципу забезпечується безліччю законодавчих та інших нормативних правових актів. Закріплюючи цей принцип в якості ведучого початку державної служби, закон визнає, що становище державних службовців в значній мірі залежить від них самих, тому вони повинні прагнути до досягнення максимально високого рівня своєї професійної діяльності.
Можна виділити ще такі чимало важливі принципи, як законність, взаємозв'язок державної служби і муніципальної служби, захист державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність як державних органів і посадових осіб, так і фізичних та юридичних осіб.
У новий закон не був включений такий принцип, як принцип відповідальності державних службовців за їх вирішення. На наш погляд це неправильно так, як прийняття не правильного рішення тягне за собою неналежне виконання своїх посадових обов'язків. Дійсність свідчить, що причинами багатьох недоліків у діяльності органів державної є не тільки і не стільки прогалини і вади законів, скільки неякісні рішення або невиконання державними службовцями посадових обов'язків.
Також не був включений принцип єдності основних вимог, пропонованих до державної служби. Його важливість полягає в тому, що законодавство РФ регулює федеральну державну службу, державна служба суб'єктів РФ регулюється також законами та іншими актами суб'єктів РФ. Звичайно, суб'єкти Федерації, діючи в рамках своєї компетенції, мають право самі визначати структуру своїх органів влади і самостійно здійснювати кадрову політику. Для повноцінного вирішення завдань з управління своєю державною службою кожен суб'єкт РФ має свій орган з питань державної служби. Однак при цьому повинні використовуватися загальноросійська система державних посад і кваліфікаційних розрядів, єдиний порядок проходження державної служби.
Важливий принцип верховенства Конституції РФ і федеральних законів. Як було вже вище сказано, державна служба суб'єктів РФ регулюється крім федерального законодавства, законами та іншими нормативними актами суб'єктів РФ. Лише спираючись на федеральне законодавство суб'єкти Федерації, можуть і повинні мати своє законодавство про державну службу. А у випадках, коли виникають колізії в законодавстві про державну службу, слід керуватися принципом верховенства Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами.
2. Державні службовці
.1 Поняття і види державних службовців
Відповідно до закону про систему державної служби державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації. Таким чином, ознаки державного службовця зводяться до того, що він:
а) громадянин Російської Федерації;
б) заміщає державну посаду в державному органі;
в) заміщає у такому органі посаду державної служби;
г) виконує обов'язки, що визначаються даною посадою;
д) отримує за їх виконання грошову винагороду за рахунок коштів бюджету.
Особи, що займають посади в державних органах, а також на державних підприємствах, в установах і організаціях, але не характеризуються зазначеними ознаками, за Законом про систему державної служби, державними службовцями не є.
Через державних службовців реалізуються повноваження державних органів в усіх сферах життя суспільства.
Однак склад державних службовців неоднорідний, їх функціональне призначення щодо реалізації повноважень державних органів різноманітно і трудяться вони в неоднакових умовах. Тому їх можна поділити на певні групи за різними критеріями (див. Рис 1).
