гулювання праці для формування правових моделей, розрахованих на всіх працівників. Самі поняття «випробування», «атестація», «невідповідність займаній посаді», «дисципліна», «звільнення», «оклад» спочатку виникли саме в службовому праві. Зворотний процес спостерігається сьогодні, - трудоправовой поняття і конструкції переносяться (з більш-менш суттєвими і вдалими модифікаціями) на «грунт» цивільно-службового праці.
Основні економічні функції заробітної плати - бути стимулятором якості та результативності праці; відбивачем відповідності складності, напруженості та соціальної значущості професійної діяльності; умовою забезпечення як простого, так і розширеного відтворення робочої сили, - застосовні і до системи грошової винагороди державних службовців. Розміри та умови грошового утримання (винагороди) та інших соціальних гарантій службовців повинні встановлюватися і коригуватися з урахуванням сформованої в країні системи соціально-розподільних відносин, орієнтуватися на існуючі розміри і форми оплати праці та соціального захисту працівників [32, с.57].
Системи професійного відбору та підготовки кадрів, організації та оплати праці на державній службі не можуть бути відірвані від існуючих умов попиту та пропозиції робочої сили. Матеріальна, технологічна, інформаційна, організаційна «озброєність» праці службовців повинна відповідати досягнутої в цілому ступеня ресурсної оснащеності праці в суспільстві.
В системі соціально-трудових відносин, що складають громадську організацію праці, можна виділити сфери ринку праці та безпосереднього використання праці. Якщо ринок праці охоплює область сприяння зайнятості (тобто фази обміну, розподілу, перерозподілу трудових ресурсів), то сфера використання праці, - процес його безпосереднього застосування (включаючи як саму трудову діяльність, так і її організацію). Ринок праці та сфера його використання безпосередньо пов'язані з системою господарсько-економічних відносин.
Крім того, громадська організація праці тісно пов'язана з системами освіти та соціального захисту населення (фази виробництва та відтворення трудових ресурсів), оскільки мова йде про професійної підготовки, перепідготовки, соціальний захист потенційних, дійсних чи минулих суб'єктів праці. Узята в цілому, система громадської організації праці є об'єктом регулювання комплексу галузей права. Основоположне значення в системі правового регулювання праці належить нормам конституційного права, оскільки ними визначаються основи правового статусу суб'єктів праці, соціально трудові права людини і громадянина, принципи взаємодії держави з інститутами громадянського суспільства. Вельми потужний вплив на функціонування громадської організації праці надає цивільне право, що закріплює основи ринкової економіки, що регулює порядок створення, організаційно-правові форми і взаємини юридичних осіб-учасників економічної діяльності. Цілий блок галузей права (цивільне, податкове, фінансове право, право соціального забезпечення) регулюють відносини, що виникають з приводу присвоєння, розподілу і перерозподілу майнових благ, створених у результаті минулої праці. Кримінальне, адміністративне право встановлюють відповідальність за неправомірні дії, що здійснюються як у процесі праці, так і при присвоєнні його результатів. Ринок праці, рух трудових ресурсів, підготовку кадрів для трудової діяльності регулює законодавство про зайнятість, імміграційне законодавство, законодавство про освіту тощо.
Як сегмент громадської організації праці, державна служба в своїх різних аспектах також регулюється комплексом нормативних правових актів різної предметно-галузевої приналежності. Основи статусу державних службовців, як і інших суб'єктів державно-управлінської та трудової діяльності, встановлюються Конституцією РФ. Державні службовці, поряд з іншими категоріями осіб, чия професійна діяльність має особливий характер, визнаються спеціальними суб'єктами кримінальної та адміністративної відповідальності. Виділення і розподіл бюджетних коштів на грошове утримання, пенсійне забезпечення та надання інших соціальних гарантій державним службовцям регулюється фінансовим і бюджетним законодавством. Законодавством про соціальне забезпечення встановлюються умови і порядок забезпечення державних службовців пенсіями та іншими видами соціального забезпечення. Окремі норми, що стосуються державної служби, містить цивільне законодавство. Так, наприклад, статтею 575 ГК РФ встановлено обмеження у вартості подарунка, який може бути отриманий державним службовцем.
Комплексний, міжгалузевий характер має і законодавство про запобігання та протидію корупції в системі державної служби, що включає як заходи кримінальної, адміністративної, дисциплінарної, майнової (матеріальної) відповідальності службовців, так і різні процедури відбору, перевірки, прийому , розстановки, переміщення (ротації) кадрів...
