ти типову структуру місцевої адміністрації, універсальну для всіх муніципальних утворень. В силу єдиноначальної владної природи місцевої адміністрації можна говорити про обов'язкову наявність в її структурі таких елементів, як голова та заступник (заступники) голови.
Певну допомогу у формуванні оптимальної організаційної структури місцевої адміністрації можуть надати наступні рекомендації.
. Складові елементи будь-якої організаційної структури повинні відповідати двом головним вимогам. Перше полягає в органічному зв'язку цілей, завдань і функцій елементів з цілями, завданнями та функціями системи. Друге - наличие особливостей, що визначають специфічну роль елементів у здійсненні єдиних цілей системи.
Таким чином, структурними елементами місцевої адміністрації слід вважати органи, які здійснюють цілі та завдання місцевої адміністрації, наділені для цього особливої ??компетенцією і не можуть існувати поза системою місцевої адміністрації.
. Структура місцевої адміністрації повинна враховувати структуру питань місцевого значення, вирішення яких здійснюється органами місцевого самоврядування. Умовно їх можна розділити на чотири блоки:
· фінанси та економіка (бюджет, податки, муніципальна власність),
· муніципальне господарство (ЖКГ, транспорт, зв'язок, архітектура і будівництво, благоустрій),
· соціальна сфера (освіта, культура, охорона здоров'я, опіка та піклування),
· забезпечення безпеки (охорона громадського порядку, забезпечення заходів протипожежної безпеки, цивільна оборона, захист населення і території від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, мобілізаційна підготовка).
Структура адміністрації повинна забезпечувати вирішення питань місцевого значення, а також передані державні повноваження. Крім того, необхідно враховувати і повноваження щодо забезпечення діяльності місцевої адміністрації.
. Число заступників голови адміністрації має співвідноситися з числом підшефних напрямків.
Керівництво з боку заступників глави буде оптимальним, якщо їм будуть підконтрольні однорідні, взаємопов'язані сфери. Органи (підрозділи) не можуть передаватися у ведення кількох заступників.
. Структуру адміністрації не слід піддавати надмірному дробленню.
Недоцільно копіювання структури виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або Російської Федерації. Необхідно виключити дублювання функцій структурних елементів адміністрації. Інакше все це призведе до ускладнення структури і утруднення роботи механізму управління.
. У структурі місцевих адміністрацій невеликих поселень і міських округів (чисельністю менше 5 тисяч чоловік) недоцільно виділення галузевих (функціональних), територіальних і допоміжних органів.
Основними елементами структури місцевої адміністрації таких муніципальних утворень, як правило, виступають фахівці за сферами діяльності адміністрації (винятком зазвичай є бухгалтерія або фінансовий відділ).
. Територіальні органи можуть мати місце в адміністраціях великих муніципальних районів і міських округів (з чисельністю населення понад 100 тисяч чоловік).
. Сл...
