лузевим принципом, тобто залучаються фахівці з тієї області, якої торкаються норми даного законопроекту. Крім того, у розробці допускається участь політичних партій, профспілок та інших громадських організацій та об'єднань. Всі ці заходи забезпечують найбільш кваліфіковану та об'єктивну розробку нормативного правового акта. Далі відбувається обговорення тексту законопроекту, в ході якого також вносяться необхідні поправки, зауваження та доповнення, проект проходить остаточну обробку. Найбільш важливі законопроекти можуть виноситися на всенародне обговорення, що дає можливість всебічно і повністю ознайомитися з текстом законопроекту. Після цього готовий текст проекту виноситься на розгляд правотворческим органом. Порядок розгляду встановлюється законодавством кожної держави самостійно.
. Ухвалення рішення щодо законопроекту та його затвердження. Дана стадія властива для колегіального представницького органу, який простим (50% + 1 голос) або кваліфікованим (2/3 або 3/4 голосів) більшістю голосів приймає рішення про прийняття або відхилення запропонованого законопроекту. У разі вирішення питання в позитивну сторону текст законопроекту відправляється на підписання главою держави.
. Підписання та оприлюднення прийнятого нормативного правового акта. Затверджений правотворческим органом і підписаний главою держави нормативний правовий акт підлягає опублікуванню в офіційному джерелі опублікування. Як правило, це періодичне друковане видання. При оприлюдненні відбувається доведітьение тексту нормативного правового акта до загального відома через ЗМІ (газети, радіо, телебачення, Інтернет і т.д.) Після офіційного опублікування та оприлюднення нормативний правовий акт набирає законної сили.
Таке найбільш загальне уявлення про стадії правотворчого процесу. Однак деякі вчені пропонують виділення та інших стадій. Розглянемо деякі із запропонованих положень.
М.Н. Марченко пропонує виділяти окрему стадію обговорення законопроекту як одну з найбільш важливих і складних, опускаючи при цьому стадію його розробки. Михайло Миколайович говорить про таких різновидах обговорення як попереднє, яке проходить із залученням широкого кола осіб, представників державних і недержавних організацій, офіційне, яке виробляється вже безпосередньо правотворческим органом, і неофіційне. Покладається, стадія розробки все ж необхідна, оскільки далеко не завжди на етапі законодавчої ініціативи вносяться вже готові законопроекти, а ті, які пропонуються, найчастіше підлягають обов'язковій доробці й редагуванню. Однак, можливе виділення даних двох стадій як самостійні у зв'язку з обширним об'ємом робіт, вироблених як під час розробки, так і під час обговорення законопроекту.
В.Н. Карташов, кажучи про обговорення законопроекту, виділяє такі види обговорення як попереднє і остаточне. При цьому перше він відносить до стадії розробки тексту нормативного правового акта, а друге виділяє як окрему стадію остаточного обговорення проекту нормативного акта в компетентному органі. Дійсно, як і при розробці, у процес попереднього обговорення можуть залучатися експерти, фахівці, громадські організації та об'єднання.
О.Ф. Скакун виділяє п'ять стадій правотворчого процесу:
) передпроектна стадія;
) проектна стадія;
) стадія прийняття проекту нормативно-правового акта;
) удостоверительная стадія;
) інформаційна стадія.
Перші дві стадії цілком відповідають за своїм змістом першим двом стадіям, викладеним вище. Як самостійну стадію, вона виділяє підписання нормативного правового акта главою держави, називаючи її посвідчувального, тобто розділяє стадію прийняття рішення щодо законопроекту та його затвердження на два самостійних етапи. До інформаційної стадії О.Ф. Скакун також відносить офіційне опублікування та оприлюднення нормативного правового акта. На наш погляд, цілком доцільним і обгрунтованим є дане виділення підписання законопроекту в самостійну стадію, виходячи з її назви, тому процеси прийняття проекту правотворческим органом та підписання його главою держави різні за своїм змістом і являють собою два самостійних етапи. Крім того, якщо колегіальним органом законопроект не був схвалений, то і підписання його главою держави стане неможливо.
В.С. Нерсесянц в якості заключної стадії правотворчого процесу виділяє стадію офіційного опублікування прийнятого нормативно-правового акта, не кажучи при цьому про оприлюднення. У російських тлумачних словниках дані поняття, по суті, є синонімами, однак, на наш погляд, вони мають різне як лексичне значення, так і походження. Оприлюднення - від слова «народ», тобто направлено на те, щоб донести інформацію до народу, але при цьому не обмежені рамки можливих способ...
