бочим тижнем з обслуговування навчального процесу або за його межами, де бажаючі можуть заробити необхідні кошти, не ставлячи під загрозу продовження своєї освіти.
Підвищення ефективності управління навчальними закладами буде досягнуто в тому числі за рахунок посилення ролі органів колегіального управління у вирішенні основних фінансово-господарських питань діяльності вузів і вузівських комплексів.
Додаткові організаційні заходи в системі фінансування:
. Введення системи національних рахунків у сфері освіти, що забезпечує облік усіх джерел коштів навчальних закладів та напрямів їх використання.
. Введення практики обов'язкової публікації річних фінансових звітів освітніх установ і регулярного здійснення аудиту навчальних закладів.
У середньостроковій перспективі пропонуються наступні заходи з реформування професійної освіти:
· створення системи державної підтримки професійної освіти на основі принципу подушного фінансування, формування інституту освітніх кредитів та освітнього страхування,
· розвиток загальнонаціональної системи контролю якості освіти абітурієнтів,
· створення механізмів реалізації єдиних освітніх стандартів,
· завершення формування університетських комплексів з інтеграцією в них середніх професійних навчальних закладів,
· завершення формування системи муніципальних коледжів (або політехнічних шкіл).
Введення загальнонаціональної системи контролю якості освіти абітурієнтів створить передумови для поступового переходу до подушного фінансування вузів за принципом «гроші йдуть за студентом». При цьому право на оплату навчання у вузах на подушний основі і на отримання освітніх кредитів купують абітурієнти, які отримали оцінки, що перевищують загальнонаціональний «прохідний бал».
Прохідний бал повинен буде щорічно встановлюватися на державному рівні після підведення підсумків контролю якості освіти абітурієнтів в кінці відповідного навчального року. Прохідний бал повинен бути диференційованим для абітурієнтів з правом безкоштовного навчання і для абітурієнтів, які мають право на отримання освітнього кредиту під гарантії федерального бюджету (в останньому випадку прохідний бал буде нижче). Можливий варіант, при якому прохідний бал буде враховувати в певній пропорції як результати тестування, так і оцінки атестату про середню освіту.
Беручи студента з бальними оцінками, перевищують встановлений прохідний бал, пуз автоматично отримує право на подушне фінансування. Доступ до фінансування на подушний основі і за рахунок освітніх кредитів повинні мати будь-яких ВНЗ, незалежно від форми власності, що здійснюють підготовку відповідно до встановлених освітніми стандартами.
При цьому ВНЗ, які зуміли залучити певну кількість студентів, які набрали «прохідний бал» за підсумками загальнонаціонального контролю якості освіти, окрім подушного фінансування, набувають право на додаткове відшкодування фіксованих витрат в певному обсязі за рахунок коштів федерального бюджету.
Вузи, що привертають найбільше число абітурієнтів, можуть отримати право самостійно встановлювати більш високий прохідний бал у порівнянні з загальфедеральним або доповнювати підсумки загальнонаціонального контролю знань системою власних вступних випробувань,
Справляння додаткової плати за навчання зі студентів, які набрали прохідний бал за підсумками загальнонаціонального контролю якості знань, має бути суворо обмежена. У той же час залучення на платній основі студентів, що не набрали прохідний бал, не повинно обмежуватися.
До становлення загальноросійської системи контролю якості освіти буде діяти традиційна система вступних іспитів.
При цьому необхідність підвищення якості при відборі абітурієнтів може досягатися шляхом:
· організацію іспитів на міжвузівській основі (наприклад, створення пулу декількох вузів чи університетів з проведення тестів з російської мови або іспиту з математики);
· проведення іспитів на міжвузівській основі в різних регіонах (наприклад, деякі московські вузи будуть на даній території проводити іспити спільно з місцевими вузами, одночасно відбираючи студентів і для Москви і для регіону);
· поступового розширення частки в загальному обсязі вступних випробувань методів оцінки знань, розроблених незалежними федеральними службами контролю якості освіти.
Реалізація даних заходів Дозволить вже в короткостроковій перспективі підвищити відкритість системи вступних іспитів, зменшити її залежність від суб'єктивних чинників, збільшити представництво в конти...
