, в ігноруванні як правової форми, так і змісту, в низькій правовій культурі, в різного роду правопорушення;
до одночасної переоцінці та інструментів, і технології, що веде до відриву юридичних утворень від реальності і, відповідно, до недосягнення цілей правового регулювання.
Серед функцій правових засобів найважливішою є досягнення цілей правового регулювання. Вона проявляється в тому, що своєю «роботою» дані феномени забезпечують безперешкодний рух інтересів суб'єктів до цінностей, гарантують їх законне і справедливе задоволення, що відображає роль юридичних інструментів і технології в загальній системі правових чинників. Правові засоби створюють загальні, гарантовані державою і суспільством можливості для посилення позитивних регулятивних факторів і одночасно для усунення перешкод (негативних факторів), що стоять на шляху впорядкування соціальних зв'язків.
Функцією юридичних засобів виступає і те, що вони вносять цивілізованість в існуючі суспільні відносини, пропонуючи замість незаконних і стихійних правові механізми вирішення виникаючих проблем, правові способи усунення конфліктів, правову енергію в подоланні стоять на шляху задоволення інтересів суб'єктів права перешкод. Юридичні засоби, таким чином, сигналізують про ступінь цивілізованості даного конкретного суспільства, виступаючи показником його правових можливостей та рівня правового розвитку, свідчать про затребуваність правової форми у впорядкованості соціально-економічних та інших зв'язків (змісту), про конкурентоспроможність правових чинників з чинниками, з одного боку, позаправові (моральними, політичними, організаційними і т.п.), а з іншого боку, протиправними.
Юридичні засоби виконують функцію універсального «будівельного матеріалу», з якого складається система права, бо вони уніфікують всі ті явища, з которих складається право, - юридичний факт, суб'єктивне право, обов'язок, заохочення, покарання, норма, інститут, підгалузь, галузь і т.п. Певне поєднання юридичних засобів у правових режимах, методах правового регулювання надає специфіку галузях і інститутам права, висловлює особливий порядок організації конкретних суспільних відносин, що дозволяє більш диференційовано і гнучко їх врегулювати.
Розглянемо діалектику цілей і засобів в праві.
З одного боку, в залежності від поставленої мети здійснюється вибір засобів для се досягнення, бо цілі вимагають до себе відповідних юридичних засобів, визначають їх природу і спрямованість. Якщо той чи інший закон має мету розвинути будь-які суспільні відносини, сприяти становленню нових соціально цінних зв'язків, то, як правило, в тексті даного документа використовуються юридичні засоби стимулюючого виду (заохочення, пільги, дозволу і інш.). І навпаки, якщо акт приймається з метою охорони й зашиті певних відносин, то вживаються переважно юридичні засоби обмежує плану (заборони, призупинення, покарання тощо). Зрозуміло, крім цілей на вибір юридичних засобів при їх встановленні впливають також характер суспільних відносин, природа галузі права, можливі перешкоди, що негативно впливають на процес отримання соціально значущих результатів.
У той же час, сама мета повинна виходити з реально наявних юридичних засобів, необхідних для її досягнення.
Ефективний закон містить розумні і науково обгрунтовані цілі та засоби для їх досягнення. І навпаки, якщо законодавець неправильно визначає цілі, допускає неточності у виборі засобів, закон не дасть очікуваного результату, не буде максимально сприяти виконанню основних завдань держави і суспільства.
2.2 Проблеми ефективності правового регулювання
Ефективність правового регулювання - це співвідношення, між метою правового регулювання і реальним його результатом відповідно до інтересів особистості, суспільства і держави.
Мета правового регулювання - максимально забезпечити реалізацію соціально-значущих інтересів і потреб, створити середовище для їх здійснення і тим самим забезпечити умови для формування соціально-прийнятного правового поведінки.
Результатом правового регулювання є реальний стан правової упорядкованості суспільних відносин, погоджене з формально закріпленої моделлю правової регламентації.
Представляється можливим, в оцінці ефективності механізму правового регулювання, слідувати наступному положенню. Механізм правового регулювання - система засобів і форм, які є умовами та обставинами, необхідними для досягнення соціально значущого результату, виходячи з мети упорядкування суспільних відносин за допомогою права.
Слідуючи цим положенням, ми повторюємо раніше показану формулу: мета правового регулювання (модель поведінки закріплена в правовій нормі або виходить і...
