Особистість державного службовця - психолого-акмеологический або професійний «портрет», об'єднуючий потреба самовираження, самореалізації та сукупність її психолого-акмеологічних і професійних характеристик, отриманих на основі комплексних досліджень, що мають проективно-діагностичну, навчальну і розвиваючу спрямованість, включених в контекст соціальних, професійних, гуманістичних завдань і цілей діяльності.
Імідж російського чиновництва в очах співвітчизників просто жахливий, особливо в порівнянні з тим, як вони уявляють образ чиновника в Західній Європі. Якщо провідні якості західноєвропейського чиновника з точки зору російської громадськості - компетентність, діловитість, культура і освіченість, відповідальність і надійність, творчий потенціал і непідкупність (серед восьми домінуючих якостей немає жодного негативного), то портрет його російського колеги прямо протилежний: байдужість до людей, продажність, байдужість до інтересів країни, безвідповідальність і некомпетентність. Створюється замкнене коло: з одного боку, влада, чиновники ігнорують інтереси і права громадян, з іншого - більшість громадян платять їм тією ж монетою. Мало того, що вони малюють вкрай негативний образ рідної бюрократії, вони ще прагнуть обходити стороною легальні чи легітимні способи вирішення своїх нагальних проблем. Якщо є можливість не спілкуватися з держчиновником, вона використовується на 100%. «І тільки коли такої можливості немає, наша людина звертається в державний апарат», - зазначає Михайло Горшков (директор центру комплексних соціальних досліджень РАН).
Розходяться думки з приводу причин неефективної діяльності бюрократії. Пересічні громадяни впевнені, що основна причина полягають у безкарності. Далі слід несумлінність і низький моральний рівень. Чиновники, у свою чергу, на перше місце ставлять недосконалість законів, на друге - велику завантаженість роботою, і на третє - низький рівень власної зарплати. При цьому, - от парадокс, - з усіх аспектів задоволеності життя чиновники в кілька разів випереджають основну масу населення. Вони задоволені рівнем життя, можливістю одягатися, харчуватися, змістовно використовувати своє дозвілля, виїжджати на відпочинок. Це, до речі, призводить до того, що молоді люди вважають, що йти в чиновники престижно, а так як зарплата там «невисока», то волею Неволей «доведеться брати хабарі», і мені здається, що це один з найдраматичніших і сумних моментів цієї статті.
Неефективність чиновників породжує недовіру суспільства. Недовіра суспільства народжує певний образ чиновництва. Люди, що рвуться на чиновницькі посади - це люди, які мають набір особистісних якостей, відповідних цьому образу: «Я повинен бути готовий на все, щоб утриматися на нагрітому місці», «маленька зарплата означає можливість - і навіть необхідність - додаткового доходу» (яким є хабара), «я повинен зробити все, щоб уникнути відповідальності, якщо ж це неможливо, я повинен зробити все, щоб відкусити якомога більший шматок пирога, поки грім не гримнув». Змінити існуючий порядок речей можна, тільки повністю змінивши систему рекрутингу (набору) на відповідальні посади. У Китаї і донині існують багаторівневі іспити, які повинен здавати людина, що претендує на чиновницьку посаду. Може бути, законодавцям варто задуматися про це.
. 2 Результати соціологічних досліджень з формування державного службовця в РТ
Для того щоб визначити характерні риси образу державних службовців, що сформувалися у свідомості населення, нами було проведено соціологічне дослідження в КНІТУ (КХТІ). Методом збору інформації стало анкетування (Додаток 1). Респондентами стали жителі республіки Татарстан. Всього в опитуванні взяло участь 50 чоловік у віці від 17 до 45 років.
Перед проведенням дослідження була висунута гіпотеза: загальне уявлення людей про державних службовців та роботі органів державної влади негативне.
Жоден з опитаних не сказав, що органи державної влади працюють ефективно. 65% респондентів відповіли, що органи державної влади працюють недостатньо ефективно, інші 35% вважають роботу органів державної влади абсолютно неефективною.
Слід зазначити, що 37% опитаних відповіли, що сучасний чиновник порядна, ввічливий і чесний, а решта 63% уявляють собі негативний образ чиновника, причому саме часто зустрічається якість держслужбовця, на думку цих 63% - меркантильність. Однак, в очах 37% опитаних державні службовці постають як виконавчі, компетентні та порядні люди, перед проведенням дослідження прогноз був таким, що людей, які позитивно відгукуються про чиновників, буде в 2 рази менше. 97% опитаних людей відзначили, що ідеальний державний службовець повинен бути компетентним, 80% вважають, що порядність - невід'ємна ознака хорошого держслужбовця, 68% обрали відповідальність...
