х осіб, переоформлених у муніципальний борг на основі правових актів органів місцевого самоврядування.
Боргові зобов'язання муніципального освіти погашаються у строки, які визначаються умовами запозичень і не можуть перевищувати 10 років. Договірні відносини, що виникають у зв'язку з наданням муніципальних гарантій, регулюються нормами ст. 115 і 117 Бюджетного Кодексу РФ. Процес формування місцевих фінансів нерозривно пов'язаний з особливостями організації бюджетного процесу на муніципальному рівні. Представницькі органи місцевого самоврядування самостійно розробляють положення про бюджетний процес в даному муніципальному освіту відповідно до загальних принципів бюджетного процесу, встановленими законами Російської Федерації і законами її суб'єктів. Виконавчі органи муніципальної влади складають проект бюджету, вносять його з необхідними документами і матеріалами на затвердження представницьких органів місцевого самоврядування, здійснюють виконання бюджету, в тому числі збір доходів бюджету, управління муніципальним боргом, представляють звіт про виконання бюджету на затвердження представницьких органів місцевого самоврядування, здійснюють інші повноваження (ст. 154 БК РФ).
Виконавчі органи місцевого самоврядування складають проект бюджету, направляють в представницькі органи місцевого самоврядування його та водночас такі документи:
прогноз соціально-економічного розвитку муніципального освіти на черговий фінансовий рік;
основні напрями бюджетної та податкової політики муніципального освіти на наступний фінансовий рік;
прогноз зведеного фінансового балансу по території муніципального освіти на черговий фінансовий рік;
програму приватизації муніципальних підприємств на черговий фінансовий рік.
Складання проектів місцевих бюджетів, затвердження та ісп?? лненіе місцевих бюджетів здійснюється відповідно до бюджетної класифікації. Рішення про цілі, форми і сумах довгострокових (на термін понад один рік) запозичень приймає представницький орган місцевого самоврядування в порядку, встановленому статутом муніципального освіти. Якщо місцевий бюджет не затверджений до 1 січня планованого фінансового року, витрачання коштів муніципального освіти до затвердження бюджету проводиться за відповідними статтями бюджету минув фінансового року щомісяця в розмірі однієї дванадцятої суми фактично зроблених витрат з урахуванням індексу споживчих цін. Як правило, розгляд пропозицій по видатках у представницькому органі місцевого самоврядування включає в себе як обов'язковий етап їх вивчення в депутатських комісіях на предмет актуальності, доцільності, фінансової та матеріальної можливості реалізації. При постатейному розгляді і затвердженні видаткової частини бюджету виділяються витрати поточного та капітального характеру. Кожна зі статей видаткової частини затверджується окремо. Контроль за виконанням місцевих бюджетів здійснюється представницькими органами місцевого самоврядування. Вони вправі залучати для цієї мети аудиторів. Органи місцевого самоврядування публікують відомості про виконання місцевого бюджету за минулий фінансовий рік. Муніципальні освіти представляють в установленому порядку відомості про виконання місцевих бюджетів до Державного комітету РФ за статистикою. Місцеві бюджети тісно взаємопов'язані з бюджетами суб'єктів РФ і федеральним бюджетом. Основні принципи міжбюджетних відносин, засоби та порядок бюджетного регулювання закріплені в ст. 129 БК РФ. Виходячи із зазначених загальних принципів слід виділити деякі особливості участі муніципальних утворень у міжбюджетних відносинах, до числа яких відносяться:
взаємна відповідальність;
застосування єдиної для всіх муніципальних утворень методології, яка враховує в той же час їх індивідуальні особливості;
вирівнювання доходів муніципальних утворень;
максимально можливе скорочення зустрічних фінансових потоків;
компенсація місцевим бюджетам у разі зменшення доходів або збільшення витрат, що виникають у зв'язку з рішеннями, прийнятими органами державної влади;
підвищення зацікавленості органів місцевого самоврядування у збільшенні власних доходів місцевих бюджетів;
гласність міжбюджетних відносин.
Підсумовуючи, можна зробити висновок, що дана структура видатків місцевих бюджетів властива для більшості муніципальних утворень і вона буде продовжувати залишатися такою доти, поки не буде втілена і реалізована до кінця житлово-комунальна реформа і поки у муніципалітетів з'являться кошти для інвестиційної політики торгово-промисловій сфері на місцевому рівні. І навіть тоді основні витрати будуть припадати на соціально-культурні заходи, оскільки це зумовлено самою сутніс...
