я до їх особливої вЂ‹вЂ‹категорії, що бере участь в тій чи іншій мірі в здійсненні завдань і функцій держави.
У Відповідно до закону про основи державної служби державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету або коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації. Таким чином, ознаки державного службовця зводяться до того, що він:
а) громадянин Російської Федерації;
б) заміщає державну посаду в державному органі;
в) заміщає у такому органі посаду державної служби;
г) виконує обов'язки, що визначаються даної посадою;
д) отримує за їх виконання грошову винагороду за рахунок коштів бюджету.
Особи, що займають посади в державних органах, а також на державних підприємствах, в установах і організаціях, але не характеризуються зазначеними ознаками, за Законом про основи державної служби, державними службовцями не є.
За цим законом державної є посада в Федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державних органах утворених відповідно до Конституцією Російської Федерації, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу грошовим змістом і відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Посада визначає коло службових обов'язків, права і межі відповідальності державного службовця, вимоги до його професійно-кваліфікаційної підготовці. Вона відображає зміст виконуваної службовцям роботи, визначає його правове становище.
Система посад будується за ієрархічним принципом, підрозділяючись на наступні п'ять груп:
а) вищі державні посади державної служби - п'ята;
б) головні державні посади державної служби - четверта;
в) провідні державні посади державної служби - третя;
г) старші державні посади державної служби - друга;
д) молодші державні посади державної служби - перша групи.
Зрозуміло, що кожній з цих груп властиві специфічні елементи, що визначають особливості правового становища службовців, що заміщають відповідні посади, а також їх кваліфікаційні якості.
Не всі зазначені посади засновуються у кожному державному органі. У яких органах і які саме з зазначених посад засновуються, визначається Реєстром державних посад державної служби. Наприклад, Реєстром державних посад федеральних державних службовців, затвердженого Указом Президента Російської Федерації 11 січня 1995 року, не передбачено установа в Конституційний Суд Російської Федерації вищої державної посади. p> Стосовно до груп державних посад державної служби службовцям присвоюються розряди і класи за результатами державного кваліфікаційного іспиту або атестації державного службовця: дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 і 3 класу - державним службовцям вищих державних посад; державний радник Російської Федерації 1, 2 і 3 класу - державним службовцям головних посад; радник Російської Федерації 1, 2 і 3 класу - державним службовцям старших посад; радник державної служби 1, 2 і 3 класу; референт державної служби 1, 2 і 3 класу - державним службовцям молодших посад.
Мотивацій і критеріїв розподілу державних посад державних органів Закон про основи державної служби не містить. Не вбачається також його зв'язку з характером і обсягом повноважень державних службовців, заміщають відповідні державні посади державної служби. Лише частково ці прогалини заповнюються Положенням про порядок присвоєння та збереження кваліфікаційних розрядів федеральним державним службовцям, затвердженим указом Президента Російської Федерації від 22 квітня 1996 року № 578 [22]. p> Однак безсумнівно, що кожній групі зазначених посад властиві елементи статусу, що визначають особливості правового становища державних службовців, що заміщають посади даної групи, а також вимоги до їх кваліфікаційним рівнем.
Слід особливо підкреслити, що поняття державного службовця та державної посаді не вичерпуються лише тими, які пов'язані тільки з державними органами. Хоча в преамбулі Закону про основи державної служби та говориться, що він встановлює правові основи організації державної служби Російської федерації та основи правового становища державних службовців Російської Федерації, його дія поширюється не на всіх державних службовців. Вони функціонують не тільки в державних органах, а й на державних підприємствах; в установах та інших організаціях. Відмінності між вище названими органами зумовлені їх функціональним призначенням, адекватним природі державних органів і підприємств, установ, організацій.
Державні службовці державних органів зосереджені на здійсненні завдань і функцій держави по керівництву суспільством. Участь ...
