ається тенденція до збільшення числа державних службовців, чиє професійне освіта не відповідає кваліфікаційним вимогам за замещаемой посаді. Так, не мають професійної освіти 26,7 тис. осіб, або 4,6% від чисельності державних службовців, що заміщають посади, мають часто забезпечують функції [20].
На початок розробки Програми перепідготовка та підвищення кваліфікації федеральних державних службовців здійснювалися за рахунок коштів федерального бюджету. При цьому кошти на перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців територіальних органів федеральних органів виконавчої влади в федеральному бюджеті не передбачалися.
Одним з самостійних чинників, що послужили причиною початку реформування державної служби Російської Федерації, була необхідність подальшого вдосконалення системи оплати праці державних службовців.
Порівняно з працею керівників і спеціалістів органів управління в недержавному секторі економіки працю державних службовців недооцінений. Невелика диференціація в оплаті праці державних службовців, передбачена законодавством, слабо стимулює ефективність їх службової діяльності. p> Така різниця в розмірах оплати праці між державними, муніципальними службовцями та працівниками недержавного сектора економіки ускладнює залучення на державну, муніципальну службу кваліфікованих фахівців і керівників, призводить до відтоку державних службовців у недержавний сектор економіки (особливо це стосується найбільш затребуваних професій, спеціальностей і вікових категорій), що знижує ефективність діяльності державних органів, погіршує професійний і статево-віковою склад державних службовців [21].
Сформоване до недавнього часу стан державної служби виявляє і інші негативні тенденції її розвитку. Так, надходження громадян на державну службу і посадовий (службовий) зростання державних службовців нерідко залежать від особистого ставлення до них керівника державного органу, а не від професійного рівня і ділових якостей державних службовців.
Крім того, часта зміна керівників державних органів призводить до чергової зміни структури цих органів, найчастіше невиправданого звільненню державних службовців, прийому на державну службу громадян, професійно слабо підготовлених до управлінської та організаційно-розпорядчої діяльності. Тому якість підготовлюваних відповідних управлінських документів та рішень у багатьох випадках є незадовільним.
Є й інші проблеми, пов'язані з необхідності реформування державної служби Російської Федерації. Серед них слід відзначити недостатню правову регламентацію діяльності державних органів, слабкий контроль з боку громадянського суспільства.
Втратили чинність колишні норми моралі та ідеологічного впливу, що регулювали поведінку працівників органів державної влади і управління та ставили бар'єри на шляху зловживань, корупції, свавілля у цих органах [22].
Недостатньо використовується позитивний зарубіжний досвід розвитку і вдосконалення державної служби.
Для подолання вказаних негативних тенденцій визнано необхідним забезпечити вирішення наступних проблем державної служби:
В· порушення принципу єдності державної служби та системи управління державною службою на федеральному і регіональному рівні;
В· нерозробленість законодавчих механізмів взаємозв'язку державної і муніципальної служби;
В· наявність протиріч і прогалин у законодавстві Російської Федерації про державній службі;
В· невідповідність соціального та правового положення державного службовця ступеня покладеної на нього відповідальності;
В· Низький ефективність діяльності державних органів;
В· слабке використання сучасних технологій державного управління, в тому числі що відповідають завданню реалізації масштабних державних програм і проектів;
В· Низький ефективність правових та організаційних заходів контролю діяльності державних органів з боку громадянського суспільства;
В· недостатня ефективність кадрової політики у сфері державної служби;
В· збереження консервативної системи підготовки та професійного розвитку державних службовців;
В· недостатня ресурсна забезпеченість державної служби.
Всі ці проблеми тісно пов'язані між собою і не можуть бути вирішені окремо.
Висновок
Отже, ми розглянули поняття і види державної служби Російської Федерації, принципи державної служби, а також проблеми реформування державної служби.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
Серед факторів, істотно знижують ефективність кадрової роботи в галузі державної служби, відносяться: часті організаційні зміни; недостатньо високий рівень організації виконання прийнятих рішень; слабка розробленість нормативно-правової бази діяльності, міжвідомча і внутрішньовідомче дублювання роботи. p> Виходячи з суперечливого розвитку різних сфер життєдіяльності російського суспільства, потреби їх дозвол...
