ну службу.
6. Принцип професіоналізму та компетентності державних службовців.
Професіоналізм означає виконання державним службовцем своїх посадових обов'язків постійно (протягом певного часу) і за регулярно одержуване винагороду. Компетентність відображає обсяг знань і досвід працівника. p> Професіоналізм стимулює розширення і підвищення знань, нагромадження досвіду, розвиток організаторських здібностей, постійно високий рівень службової та виконавської дисципліни.
7. Принцип стабільності цивільної служби означає відносне сталість кадрів у займаних посадах, мінімізацію плинності кадрів при стабільності штатного складу. Це одна з найважливіших умов якісного функціонування державних органів [17]. p> 8. Принцип відкритості державної служби і її доступності громадському контролю, об'єктивного інформування суспільства про діяльності державних службовців є суттєвою проблемою російського державного апарату. Саме тому в даний час розробляються законопроекти (зокрема, проект Федерального закону В«Про адміністративних процедурах В»), які регламентують порядок розкриття та/або надання інформації про діяльність органів державної влади та державних службовців.
9. Принцип взаємодії з громадськими об'єднаннями та громадянами.
10. Принцип захищеності цивільних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність.
Стосовно до неправомірного втручання з боку держорганів необхідно пам'ятати нормативні положення ст. 10 Конституції РФ, згідно якою державна влада в Україні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи державної, виконавчої та судової влади самостійні. Це, в зокрема, означає, що в повсякденній діяльності Верховний Суд РФ не має права за своїм розсудом втручатися в діяльність Уряду РФ, хоча в ряді випадків таке втручання передбачено чинним законодавством. Однак в останньому випадку буде мати місце правомірне втручання у діяльність Уряду РФ. Аналогічно повинні бути незалежні при здійсненні своєї компетенції і законодавча влада, з одного боку, і судова - з іншого [18].
Інша сторона аналізованого принципу полягає в самостійності при здійсненні владних повноважень різних за своїм правовим статусом державних органів у рамках однієї гілки влади, наприклад, виконавчої. Йдеться про невтручання, скажімо, Міністерства внутрішніх справ РФ у діяльність Уряду РФ. Однак і в цьому випадку дія рассматри ваемого принципу пов'язане з деякими законними обмеженнями. В останньому випадку мова йтиме вже про правомірне втручання одних державних органів у діяльність інших.
11. Взаємозв'язок державної служби та муніципальної служби.
2.2. Проблема реформування державної служби
Проблема реформування державної служби Російської Федерації в сучасний період управління країною виникла не випадково. Необхідність її вирішення програмними методами обгрунтовується цілою низкою факторів, насамперед відносяться до проблемам кількісного і якісного стану кадрового складу державної служби.
Необхідно оптимізувати чисельність державних службовців шляхом впровадження на державній службі нових методів управління, оскільки в останні роки спостерігається зростання чисельності державних службовців державних органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних службовців органів місцевого самоврядування [19].
На державній службі склалася половозрастная структура, яка не відповідає статево-віковою структурою зайнятого населення країни. Так, на початок 2007 р. в загальної чисельності державних службовців, що заміщають державні посади, жінки становили більше 70%, в органах виконавчої влади - 71,8%, в апаратах органів судової влади і прокуратури - 67,6%, в апаратах органів законодавчої влади - 55,8%, в апаратах інших державних органів - 55,4%. Такий порівняно високий відсоток жінок в апаратах державних органів пояснюється переважанням жінок на державних посадах, віднесених до старших і молодших групах посад.
Середній вік державних службовців, що заміщають державні посади, становить 40 років. Кілька молодше кадровий склад в апаратах федеральних судів та органів прокуратури Російської Федерації (середній вік - 37 років). Особи пенсійного віку серед державних службовців становили 3,5%. Більше 30% державних службовців в апаратах законодавчих та інших державних органів мали вік 50 років і старше, з них особи пенсійного віку в цих органах становили відповідно 11,1 і 6,9%. p> Таким чином, в протягом найближчих 10 років може статися вивільнення більше половини державних службовців, що заміщають ключові посади, при неможливості заміщення цих посад наступним поколінням державних службовців, мають достатній досвід роботи на державній службі і необхідну кваліфікацію.
Державні службовці ще не повною мірою відповідають вимогам освітнього рівня по заміщається посадам.
Зберіг...
