ід час подорожі, подають у суд на фірми, вимагаючи справедливості і компенсації як матеріального, так і моральної шкоди.
Як захистити себе від неякісного обслуговування?
У СРСР більшість населення проводило відпустку на турбазах, в будинках відпочинку. Багато користувалися пільговими путівками. Туризм мав струнку систему управління. Спеціального закону про туризм не було, всі питання функціонування туристського комплексу вирішувалися відповідно до нормативними актами задіяних в туризмі відомств, головними з яких були Центральна рада з туризму та екскурсіях ВЦРПС [5] (ЦСТЕ ВЦРПС), Держком інтурист і ВАО В«СупутникВ». p> ЦСТЕ регламентував діяльність установ по організації внутрішнього туризму.
Правові питання, пов'язані з виїздом радянських громадян за кордон, порядок укладення договорів з іноземними партнерами, питання страхування туристів, вимоги до персоналу, який обслуговує іноземних туристів, та інші питання вирішувалися Держкомінтуриста, а Міжнародний туризм був монополією Держкомінтуриста, а ВАО В«СупутникВ» займалося молодіжним іноземним туризмом.
Розпад СРСР привів до краху налагодженої нормативно-правової системи міжнародного та внутрішнього туризму. У 1992 р. Держкомінтурист був скасований, його правонаступником у березні 1993 р. оголошений Комітет з туризму РФ, права і функції якого були сформульовані досить розпливчасто. ЦСТЕ ВЦРПС було реорганізовано у ВАТ В«ЦСТЕ-Інтур - Центральна рада з туризму та екскурсіяхВ». Ситуація складалася не на користь цивілізованого розвитку туризму в країні. Туристське простір тимчасово залишалося без контролю. p> Розпочатий в країні процес демократизації і бурхливий розвиток виїзного туризму поставили багато проблем як перед самими турфірмами, так і перед їх численними клієнтами. Значно зріс потік скарг на неякісне обслуговування туристів. Таке становище не влаштовувало не тільки споживачів, а й виробників турпродукту, втомлених від непередбачуваності перехідного періоду.
Найбільш мобільними виявилися не федеральні, а міські структури влади. Першим кроком на шляху регламентування туристської діяльності стала розробка положення про ліцензування міжнародної туристської сфери. У 1993 р. Положення про ліцензування було видано урядом Москви, в цьому ж році вийшло Положення № 1343, згідно з яким фірми, що займаються міжнародною туристської діяльністю, повинні отримати відповідну ліцензію.
Ліцензування носило заявний характер і не могло протистояти непрофесіоналам і недобросовісним підприємцям, але все-таки дисциплінувало туристські фірми і давало державі важіль впливу на них.
На федеральному рівні істотний прорив у законотворчому процес був зроблений в 1996 р. з утворенням в Державній Думі Російської Федерації Комітету з туризму і спорту. У лютому 1996 р. Комітет з туризму і спорту сформував робочу групу з розробці проекту федерального закону про туризм, а в червні 1996 р. представив його на обговорення в першому читанні.
До 1996 р. відносини між туристом і турфірмою регламентувалися Законом РФ В«Про захист прав споживачів В», який регулював усі відносини між суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами, що замовляють конкретні послуги або придбавають конкретні товари для особистих потреб. Таке велике поле регулювання, безумовно, породжувало складності у застосуванні Закону до конкретних життєвих ситуацій.
24 листопада 1996 Президентом РФ було підписано Федеральний закон В«Про основи туристської діяльності в Російської Федерації В», розроблений в рамках Федеральної цільової програмиВ« Розвиток туризму в Російській Федерації В», покликаний регулювати відносини між туристом і туристської організацією, визначати права, обов'язки і відповідальність сторін. Прийняття Федерального закону В«Про основи туристської діяльності в Російській Федерації В»було продиктовано появою масового туризму в Росії і, отже, виникненням необхідності державного регулювання туристичної галузі, а також утворенням різних туристських об'єднань асоціації, спеціалізованих туристських видань як для професіоналів у сфері туризму, так і для туристів. З прийняттям цього Закону російський турист отримав можливість вимагати дотримання своїх, прав.
В даний час функції державного управління, координації, а також реалізації державної політики у сфері туризму здійснює Міністерство РФ з фізичної культури, спорту і туризму. Основу російського законодавства в галузі захисту прав та інтересів туристів складають:
- Федеральної закон В«Про основи туристської діяльності Російської федераціїВ»;
- Закон РФ В«Про захист прав споживачів В»;
- Федеральної закон В«Про ліцензування окремих видів діяльностіВ».
Федеральний закон В«Про основи туристської діяльності в Російській ФедераціїВ» вказує, що державне регулювання туристської діяльності здійснюється в метою захисту прав та інтересів туристів, забезпечення їх безпеки. Закон визначає відносини між виробником і с...
