а початку XX ст., Були демократизм, виборність, громадський контроль. p align="justify"> У Х1Х ст. термін "самоврядування" вводиться в науковий обіг. При цьому самоврядування розуміється як "особлива форма участі народу в справах місцевої адміністрації. Самоврядування - є передача деяких державних функцій місцевим спілкам, але з приєднанням деяких власних, місцевих завдань. Сенс організованого місцевого самоврядування той, що це - установи народні, а не станові та урядові "[10, с.35-36]. p align="justify"> Віддаючи на початку XX ст. в Росії перевагу терміну "громадське управління", тим самим підкреслювали "виконання товариством передоручення йому державою завдань" [11, с.230].
Активна діяльність земських установ сприяла розвитку громадянської свідомості суспільства, його об'єднання і консолідації в різні союзи, організації, що зумовило посилення їх громадянської активності і збільшені в цьому зв'язку можливості у вирішенні життєво необхідних питань.
Поряд з інститутом самоврядування показником розвитку засад громадянського суспільства в Росії була оформилася до кінця Х1Х ст. система соціальної допомоги і соціального захисту. Загальний підйом економіки, характерний для пореформеного періоду, зумовив подальший розвиток існуючої системи піклування, поява нових форм і методів соціальної допомоги і захисту. p align="justify"> У 60-і рр.. ХIХ в. в російському суспільстві зросла усвідомлення необхідності широкої участі у справі піклування організованих суспільних сил, тобто осіб, пройнятих любов'ю до ближнього, добровільно йдуть на допомогу, знають місцеві умови і способи, якими можна допомогти, відстоюють ці засоби і способи на місцях. У суспільній свідомості оформляється ідея організованого громадського піклування на місцях, орієнтованого на потреби нужденних. p align="justify"> Новий етап розвитку системи громадського піклування був пов'язаний з діяльністю земств. З 80-х рр.. ХIХ в. існуючі форми надання соціальної допомоги поєднуються з підтримкою ширших верств потребуючих дітей, що знаходило відображення в спеціалізації благодійних товариств, різноманітних типах і формах влаштування дітей (дитячі установи, селянські сім'ї, приватні особи, земські притулки, видача плати за годування і виховання, передача обов'язків благодійним товариствам при визначенні субсидій тощо). З'являється нова категорія дітей, які потребували суспільної допомоги - діти ссильнокаторжних. Для них засновуються навчально-виховні притулки на карійського промислах Нерчинского округу в Забайкаллі і на острові Сахалін. p align="justify"> З кінця Х1Х ст. з'являються сільськогосподарські сирітські притулки, сільські колонії. Велику роль в їх організації зіграло Товариство піклування про бідних і хворих дітях. Зростає увагу суспільства до проблем дитячої злочинності. У 1883 р. створюється Товариство виправно-виховних притулків. З другої половини ХIХ в. в Росії розвиваються притулки...
