проблему ієрархії нормативних актів, а отже, і проблему встановлення законотворчої компетенції представницьких органів влади суб'єктів Федерації. Стосовно до області спільного ведення вона чітко встановлена ​​в ст. 76 Конституції РФ. Разом з тим дана конструкція фактично зводить настільки важливу юридичну форму, як закон суб'єкта Федерації, до рівня звичайного підзаконного акту. Закони суб'єктів Російської Федерації припиняють грати ту роль у федеративній будівництві, у нормативно-правовій організації регіону, яка покладалася на них Конституцією Росії. p align="justify"> Обгрунтовується, що наявність компетенції у сфері правотворчості може використовуватися як критерій при побудові системи регіональних органів виконавчої влади. Правотворча діяльність регіональної виконавчої влади відноситься до підзаконного увазі правового регулювання і грає важливу роль у розвитку та конкретизації законів суб'єктів Федерації, прийнятих як з предметів ведення суб'єктів Російської Федерації, так і з питань спільного ведення. При цьому кошти реалізації повноважень у сфері правотворчості, якими є нормативні правові акти, різноманітні, на федеральному рівні вони не встановлені, їх вигляд визначається самостійно владою суб'єктів Російської Федерації. Пропонується систематизувати нормативні акти органів виконавчої влади суб'єктів Федерації з наступних підстав: за формою, залежно від суб'єкта правотворчості та юридичної сили акта (укази, постанови, накази) і за змістом, залежно від предмета правового регулювання (положення, правила, інструкції та ін .).
Значна частина органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації має правотворчої компетенцією. Основними учасниками підзаконного правотворчості в суб'єктах Російської Федерації виступають вищі посадові особи суб'єктів РФ і вищі органи виконавчої влади. p align="justify"> Доводиться, що реалізація правотворчих повноважень у органів влади суб'єктів Російської Федерації потребують спеціальної організаційно-правової форми їх здійснення, роль якої виконує державна служба суб'єктів Російської Федерації.
Автор розглядає основні структурні елементи правового положення державного службовця суб'єкта Російської Федерації, які визначаються федеральними законами або федеральними підзаконними актами. Визнаючи ефективність федерального правового регулювання даної групи відносин, слід відзначити, що сфера власного правового регулювання суб'єктів Федерації в галузі цивільної служби досить обмежена. Громадянська служба в регіонах як правовий інститут значною мірою складається з федеральних норм. Все це не дозволяє російським регіонам повною мірою бути самостійними в організації влади на своїх територіях, розкрити нормотворчий потенціал і, як наслідок, перешкоджає становленню справжньої федерації. p align="justify"> Обгрунтовується, що високий професіоналізм державного апарату, стійкість кадрового складу, йо...
