завжди має під собою достатню легітимність і має бути доповнене легітимністю, що спирається на традицію або харизму політичного лідера. В останньому випадку, який Вебер вважав кращим, персоніфікованим главою держави повинен бути обраний усім народом політичний лідер, який має внаслідок цього право на пряме звернення до народу через голову парламенту. Отримана за допомогою прямої і загальної підтримки народу легітимність дозволяла б такому лідеру проводити послідовну лінію, роблячи його владу сильною і ефективною. p align="justify"> Ідеальний варіант бюрократії європейської форми, за Вебером, з'єднує в собі наступні складові:
поділ праці, обумовлене ускладненням суспільства і держави. Поділ праці як форма службової спеціалізації сприяє підвищенню кваліфікації чиновників як безпосередньо, так і опосередковано, через можливість найму службовців на основі їх професійних якостей;
публічний офіс (канцелярія або бюро), тобто наявність документів, що регламентують умови діяльності всіх складових владні структури. Діяльність службового персоналу повинна відповідати формально встановленим загальним для всіх законів, правил та процедур. Останні, з одного боку, накладаються на конкретні ситуації і тим самим забезпечують однаковість діяльності адміністративних структур, з іншого - координують взаємини різних їх видів, забезпечують безперервність бюрократичної діяльності від змін в штатній системі, підтримуючи цим стабільність в організації;
- штатні службовці, що займають свою посаду відповідно до їх професіоналізмом. Управління - не станова чи інша привілей, а професія, що дозволяє службовцям перебувати на матеріальному утриманні у держави;
безособові правила і процедури, що регулюють режим роботи чиновників і організацій. Відносини між посадовими особами, чиновниками і клієнтами повинні складатися по системі правил, що розробляються, як правило, В«зовнішніми силамиВ», тобто політиками. Безособовість і неупередженість мають забезпечити раціональність суджень службовців при здійсненні ними своїх посадових обов'язків незалежно від особистих міркувань, почуттів і настроїв;
наймання і просування по службі залежно від професійних заслуг. Наймання та просування чиновників по ієрархічній драбині повинні базуватися на службових якостях індивідів, а не на політичних, сімейних або інших зв'язках, що передбачає спеціальну підготовку та перевірку співробітників апарату управління і одночасно створює певну його однорідність;
не вибори, а призначення посадових осіб, тому що це має забезпечувати залежність чиновника від закону і вищого начальника, а не від відповідних груп, їх обирають, однак ці положення повинні поєднуватися з тим, що вступ на посаду передбачає тривалий термін її виконання, що забезпечується захистом працівника апарату управління від довільного його звільнення. 1 ...
