во вибирати В«улюблених голівВ» (старост) і В«кращих людейВ» - земських суддів, цілувальників. Діловодство вів виборний земський дяк. У своїй роботі вони спиралися на виборних від селянської громади - соцьких, десяцьких, пятидесятских. p align="justify"> Всі земські виборні обиралися на невизначений термін, але могли бути переобрані. Пізніше були введені щорічні вибори. p align="justify"> Земські органи збирали податі, розбирали цивільні і другорядні кримінальні справи чорносошну селян і посадських людей. Як покарання за звичайними кримінальних справах застосовувалися биття батогом на торговій площі, грошові стягнення. За серйозні, особливо протиурядові, злочини покладалася страта. p align="justify"> У XVII в., як відомо, в російською державі відбулися функціональні зміни в системі державного управління, що не могло не позначитися на структурі та функціонуванні місцевого самоврядування.
Було запроваджено інститут воєвод як основної ланки місцевого самоврядування. У 1625 р. в 146 містах з повітами з'являються воєводи, призначені розрядним наказом і затверджені царем. Як правило, вони призначалися на строк до трьох років і за свою службу отримували грошову платню й маєтки. У великих містах було по кілька воєвод. p align="justify"> У XVII в. на більшості територій Росії існували дві форми В«самоврядуванняВ» - губна і земська. Кожним округом - В«губоюВ» - управляли губної староста і його помічники - цілувальники. У їх віданні знаходилися в'язниці та тюремні служителі, кати, виборні від населення соцькі і десятники. Вільне населення обирало губного старосту з дворян і дітей боярських, цілувальників - з чорносошну селян або посадських. p align="justify"> У 20-30-і рр.. XVII в. формується тип місцевих наказових установ, що отримали назву воєводських хат (наказових, з'їжджаючи). Особовий склад з'їжджаючи хат поділявся на тимчасову і постійну частини. Перша була представлена ​​воєводами, дяками, іноді подьячими з приписи, надсилайте в місто на 2 - 3 роки. Друга складалася з місцевих піддячих, постійно працювали в наказових хатах. p align="justify"> Губні і земські установи отримали поширення в основному в містах європейської частини Росії. Але губної управління переживало в XVII ст. кризу. Воєводи нерідко використовували губні хати як додатковий адміністративний апарат. p align="justify"> Цікавий досвід реформ місцевого самоврядування був накопичений в роки царювання Петра I. Зміни в місцевому самоврядуванні були пов'язані в першу чергу з реформуванням всієї адміністративно-територіальної структури Росії. p align="justify"> Перетворення Петра I фактично зачепили всі галузі державного управління Росії. Але, мабуть, найбільшим ланкою адміністративної реформи було створення губерній. 18 грудня 1708 цар видав Указ В«Про заснування губерній і про розпис до них містВ». p align="justify"> Росія була розділена на 8 губерній (на чолі з губернаторами): Московська, Інгерманландська (в 1710 р. пе...
