базових положень цього документа належать:
. У частині відкритості та прозорості - ведення звітності про проведення закупівель в письмовій формі (звітність повинна відображати всі істотні заходи, що приймаються державними замовниками при проведенні конкурсів і інших способів закупівель), а також публічне повідомлення як про намір державних замовників укласти державні контракти, так і про підписанні цих контрактів.
. У частині кваліфікації - чітка регламентація можливих вимог до кваліфікації постачальників, порядок та процедури вивчення кваліфікації, а також порядок проведення попереднього кваліфікаційного відбору.
. У частині процедур - відкритий конкурс в якості основного способу закупівель; крім відкритого конкурсу передбачається закритий конкурс, запит котирувань і закупівля у єдиного джерела для простої продукції; двохетапні конкурси, конкурентні переговори, запит пропозицій для закупівлі складної продукції та консультаційних послуг.
. Процедура відкритого конкурсу передбачає публікацію повідомлення; напрямок потенційним постачальникам умов конкурсу (конкурсна документація); підготовку конкурсних заявок, включаючи зміни і роз'яснення; подачу конкурсних заявок; публічну процедуру розкриття конкурсних заявок; оцінку заявок; акцепт заявок і вступ договору про постачання в законну силу. Закон також описує процедури інших способів закупівель, досить детальне визначення дано процедурами закупівель послуг (двохетапні конкурси, запит пропозицій та конкурентні переговори) [9; 10; 11].
. У частині вирішення розбіжностей сторін законом передбачено право постачальника (підрядника) на оскарження розміщення державного замовлення в організації, що закуповує, а також в адміністративному або судовому порядку. В даний час можна стверджувати, що Типовий закон ЮНСІТРАЛ зіграв свою роль модельного закону. В основі чинного законодавства Російської Федерації, Казахстану, Киргизії та інших країн СНД і Східної Європи лежать положення і підходи даного документа.
Другим за значимістю міжнародним документом є багатостороннє Угода про державні закупки (Agreement on Government Procurement), прийняте за результатами Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів в 1994 р. Воно є одним з елементів Генеральної угоди з торгівлі і тарифів ( ГАТТ) і полягає країнами в рамках участі у Світовій організації торгівлі (СОТ). Підписання Угоди про державні закупки не є обов'язковою умовою для вступу країни до СОТ, але в останнє десятиліття з'явилася стійка тенденція: провідні країни - учасниці СОТ (США, країни Євросоюзу, Канада, Ізраїль, Японія, Швейцарія) вважають підписання даного документа в ході двосторонніх переговорів з країнами-претендентами неодмінною умовою. Однак до травня 2008 р. тільки 39 з 152 країн - учасниць СОТ підписали Угоду про державні закупки.
Угода повинна сприяти відкриттю національних ринків держзакупівель і надання постачальникам з країн, що підписали даний документ, рівних з національними постачальниками умов участі. Цілями даного документа є розвиток міжнародної торгівлі, заборона на дискримінацію іноземних постачальників, забезпечення прозорості законодавства і застосовуваних процедур закупівель.
Таким чином, державні замовники не повинні надавати будь-яким окремим постачальникам або групам постачальників (сформова...
