ла реальна можливість реєструвати права на нерухоме майно, передбачені статтею 118 ЦК та нормами закону про державну реєстрацію. У зв'язку з викладеним нами була опублікована стаття з пропозицією про те, що обов'язкова державна реєстрація прав на нерухоме майно має визнаватися введеної в Казахстані з моменту створення реєструючих органів, а не з моменту встановлення вимог про реєстрацію в законодавчих актах [5.21].
Рішення назрілої проблеми знайшло відображення в постанові Пленуму Верховного Суду Республіки Казахстан від 14 травня 1998 р. «Про деякі питання практики застосування судами земельного законодавства». Його пунктом 16 встановлено, що вимоги про реєстрацію земельної ділянки та речових прав на нього можуть бути пред'явлені до правовласникам тільки з моменту створення реєструючих органів Міністерства юстиції [6.3]. При цьому слід зазначити, що, на жаль, у постанові допущена помилка. Законодавство про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним встановлює вимогу про реєстрацію прав (обтяжень прав) на нерухоме майно, але не про реєстрацію нерухомості. Реєструючими органами Міністерства юстиції Республіки Казахстан здійснюється облік або реєстрація не всіх об'єктів нерухомості. Зокрема, відповідно до норм «Земельного кодексу» в республіці ведеться державний земельний кадастр, що включає відомості про облік землекористування та оцінки земельних ділянок. Правила обліку земельних ділянок для цілей реєстрації встановлено «Порядком ведення державного земельного кадастру в Республіці Казахстан», затвердженим постановою Уряду Республіки Казахстан від 6 червня 1996 N710. Статтею 21 Закону РК від 22 жовтня 1993 р. «Про архітектуру і містобудуванні в Республіці Казахстан» передбачається також ведення в республіці містобудівного кадастру. Правила ведення містобудівного кадастру визначаються «Порядком створення та ведення Державного містобудівного кадастру», затвердженим постановою Кабінету Міністрів РК від 6 липня 1995 р. N 931. Згідно з пунктом 9 цього документа, в містобудівному кадастрі відображаються відомості про будівлі (спорудах), ділянках і вузлах інженерної та вулично-дорожньої мережі і т. д.
Таким чином, законодавством встановлюється обов'язок обліку земельних ділянок та знаходяться на ній будівель, будов і споруд не органами правового, а органами відповідно земельного та містобудівного кадастрів. При цьому містобудівний кадастр повинен вестися на систематичній основі. Але через відсутність засобів такої кадастр в Казахстані практично не ведеться. У зв'язку з цим важливого значення набувають ідентифікаційні характеристики будівель, споруд (далі - первинні об'єкти) та їх складових (далі - вторинні об'єкти), які реєструють органи отримують при інвентаризації зазначених об'єктів. Функції з технічної інвентаризації органам правового кадастру були передані відповідно до постанови Уряду РК від 20 лютого 1997 р. № 236. Інвентаризація, здійснювана реєструючими органами, на даний час не має систематичного характеру, оскільки проводиться на явочній основі. Однак, органи правового кадастру в даний час є володарями найбільш повної інформації про первинних і вторинних об'єктах.
Крім того, вважаємо, що стосовно до державним організаціям, які займаються веденням земельного або містобудівного кадастрів, їх діяльність слід позначати терміном «облік» нерухомого або іншого майна. У тих же випадках, коли на правовласника покладається обов'язо...
