грошей стало неможливо. І, як наслідок, більшої популярності в останній чверті XIX - початку XX ст добилися представники класичної школи, які розробили податкову теорію задоволення колективних потреб. Її засновниками прийнято вважати Д.Б. Кларка, А. Пігу, Л. Вальраса, В. Парето.
Ця теорія була сформульована в рамках маржиналізму. Сенс її полягає в обгрунтуванні ускладнення функцій держави в результаті зростання колективних, а головне неподільних, потреб. Задоволення саме таких потреб і має забезпечуватися за рахунок примусового збору податків.
У першу чергу автори цієї теорії ввели і розмежували поняття індивідуальної та колективної потреб. Індивідуальні потреби виникають в рамках окремих господарств і задовольняються індивідуальним (приватним) способом; вони завжди вимагають для свого задоволення індивідуального володіння даним благом або послугою і тому мають властивість подільності.
Колективні (громадські) потреби, у свою чергу, володіють наступними ознаками:
їх виникнення обумовлюється загальною зацікавленістю цілої більш-менш великої групи (класу) людей і господарств;
задовольняються вони не індивідуальним, а колективним способом;
вони можуть бути ділимими і неподільними в залежності від можливості володіння даним благом або послугою. Наприклад, ділимими є потреби в пошті, телеграфі, залізниці, освіті, охороні здоров'я та ін. Неподільними є колективні потреби, які виходять за рамки індивідуальних потреб, в них мало зацікавлені окремі індивіди. Наприклад, потреби в утриманні апарату державного управління, національної оборони, громадського правопорядку.
З цих відмінностей і втекти розходження в способах оплати витрат, пов'язаних з їх задоволенням. Якщо із задоволенням індивідуальних потреб все зрозуміло, то ситуація із задоволенням колективних потреб не настільки однозначна.
Неподільні колективні потреби повинні оплачуватися податками, що справляються в примусовій формі, тобто добровільність мінових відносин тут замінюється принудительностью податків. Індивідуальної еквівалентності в такому обміні немає, але присутній колективна (суспільна) еквівалентність.
Що стосується подільних потреб, то вони повинні оплачуватися добровільно сплачується мито та зборами, а в окремих випадках - навіть добровільними платежами, що мають характер мінових відносин і ринкову вартість. Індивідуальна еквівалентність обміну тут легко проглядається. Примусовий характер податку є найбільш явним ознакою, що відрізняє податок від мит.
Міра розкладання колективної потреби на суму індивідуальних, збіг колективноїпотреби з сукупністю індивідуальних, а також міра співвідношення зацікавленості суспільства та індивіда в задоволенні цих потреб і служать підставою для встановлення особливостей компенсаційного механізму.
Там, де індивідуальна зацікавленість перевищує колективну (послуги освітні, комунальні, пошти, залізниці), є можливість використовувати мінові відносини і продавати їх населенню за ринковою вартістю, а в деяких випадках навіть нижче її, частково субсидуючи їх надання. Там, де колективна потреба перевищує індивідуальну (наприклад, послуги судочинства), краще використовувати механізм часткового відшкодування їх шляхом встановлення відповідного платежу (судового мита) за користування даною послугою.
Важливим досягненням цієї теорії є відмова від негативного підходу до господарської ролі держави і розумінню податку як чистого збитку для суспільства. Її автори намагалися обгрунтувати продуктивний характер державних послуг, наполягаючи на тому, що без господарської діяльності держави, система приватних господарств не могла б існувати.
2.3 Податки в загальних економічних теоріях XX в. Кейнсіанство і неокласицизм
На початку XX століття з'явилися нові податкові теорії. У той час можна було виділити два основних напрямки економічної думки - кейнсіанської та неокласичної. Протилежністю класицизму виступає кейнсіанська теорія, яка заснована на розробках англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса та його послідовників.
Теорія заснована на дослідженні залежностей і пропорцій між сукупними народно-господарськими величинами: національним доходом, інвестиціями, споживанням. Основне завдання економіки - необхідність створення ефективного попиту у вигляді умови для забезпечення реалізації виробленої продукції за допомогою впливу різних методів державного регулювання. При цьому ефективний попит повинен складатися з двох компонентів: очікуваного рівня споживання і капіталовкладень. Тільки в умовах оптимального співвідношення цих двох компонентів може наступити стан повної зайнятості.
Метод...
