и рівнях: Центральна виборча комісія РФ, виборчі комісії суб'єктів РФ, а також територіальні, окружні та дільничні виборчі комісії. Центральна виборча комісія та виборчі комісії суб'єктів РФ з 1994 року є державними органами і діють на постійній основі. Вони формуються на паритетній основі відповідно Президентом РФ і палатами Федеральних Зборів, органами законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ. Нижчестоящі виборчі комісії формуються як правило, органами місцевого самоврядування на період підготовки та проведення виборів. Виборчі комісії здійснюють таку функцію держави, як проведення виборів і референдумів, і в межах цієї функції володіють державно-владними повноваженнями. Природно, виборчі комісії не можуть бути віднесені ні до однієї з трьох основних "Гілок влади". М. В. Баглай відносить Центральну виборчу комісію до числа "органів державної влади з особливим статусом". br clear=all>
6. Глава держави - Президент РФ і органи при ньому.
В
6.1. Місце Президента РФ в системі поділу влади.
Частина 1 статті 80 визначає Президента РФ як главу держави і встановлює в загальному вигляді його функції. Він є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина, вживає заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності і державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади (інакше кажучи - Координує діяльність "гілок влади"), визначає в відповідно до федеральних законів основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, представляє Росію як глава держави всередині країни і в міжнародних відносинах. Президент обирається громадянами РФ на чотирирічний термін повноважень з можливістю переобрання на другий термін. Він не підзвітний Федеральним Зборам, не несе перед ним політичну відповідальність і може бути усунутий з посади тільки за вчинення державної зради або іншого тяжкого злочину. p> Укази і розпорядження Президента РФ, з одного боку, повинні відповідати Конституції РФ і федеральних законів (тобто вони є підзаконними актами), з іншого боку, вони є обов'язковими для виконання на всій території РФ. За сформованою конституційній практиці Президент РФ видає укази не тільки в тих випадках, коли це прямо передбачено Конституцією РФ і федеральними законами, а й у разі виявлення прогалин у законодавстві.
Президент має широкі повноваження щодо виконавчої влади. Він грає вирішальну роль при формуванні Уряду, призначає Голову Уряду за згодою Державної Думи (але при цьому має можливість наполягати на певній кандидатурі під загрозою Державної Думи), по поданням Голови Уряду призначає його заступників та звільняє їх з посади, затверджує структуру федеральних органів виконавчої влади. Президент може головувати на засіданнях Уряду (дане повноваження в даний час є "Сплячим"), оголошувати про відставку Уряду скасовувати постанови і розпорядження Уряду, призупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Президент РФ як Голова Ради Безпеки РФ і Верховний Головнокомандувач Збройними Силами РФ керує діяльністю федеральних органів виконавчої влади, таких, як Міністерство оборони, ФСБ Росії, МЗС Росії МВС Росії, МНС Росії. Нормативні укази Президента обов'язкові для Уряду та інших федеральних органів виконавчої влади. Це дає підстави розглядати Президента РФ В«як верховного керівника виконавчої влади, навіть як її фактичного главу "[17], багато дослідники послідовно дотримуються такого підходу і відносять главу держави до виконавчої влади практично при будь-якій формі правління. p> Однак Президент РФ має широкі повноваження не тільки по відношенню до виконавчої влади, а й у сфері законотворчості, по відношенню до законодавчої влади. Він підписує і оприлюднює федеральні закони (а також федеральні конституційні закони та конституційні поправки), прийняті Федеральними Зборами. При цьому він володіє ефективним правом відкладеного вето щодо федеральних законів (щодо федеральних конституційних законів і конституційних поправок у нього такого права немає), його вето може бути подолано тільки двома третинами голосів в обох палатах. Президент РФ у встановленому Конституцією РФ, Федеральним конституційним законом "Про референдум РФ ", Федеральним законом" Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ "порядку розпускає Державну Думу, призначає референдум РФ, вибори депутатів Державної Думи. По відношенню до судовій владі він в установленому Федеральним конституційним законом "Про судову систему РФ "представляє в Раду Федерації кандидатури на посади суддів федеральних судів вищої ланки, призначає суддів інших федеральних судів, а також володіє деякими квазісудовими повноваженнями - проводить погоджувальні процедури, здійснює помилування. Функції Президента РФ (стаття 80) і функції Уряду РФ (стаття 114) істотно відрізняються. p> Проаналізуємо положення статей 10 і 11, а також голів 4 і 6 Конституції РФ і Федерального Конституційного закону "Про Уряді РФ". Президент визначений...
