недосвідчених ув'язнених і випадки самосудів, нерідко кінчаються каліцтвами й навіть вбивством; цим же створюється сприятливий грунт для пагонів. В якості невідкладних заходів пропонується встановити найсуворіший контроль над зносинами укладених з зовнішнім світом, зокрема, над листуванням; за так званими Іванами має вестися особливо ретельне спостереження і, в разі виявлення з їхнього боку прагнення верховодити і володарювати, - вони повинні бути негайно ізольовані, як елемент небезпечний і деморалізуючий інших ув'язнених" .
Узагальнені в Головному управлінні місцями ув'язнення матеріали про діяльність місць ув'язнення за перше півріччя 1924 свідчать про вкрай напруженій обстановці практично у всіх регіонах країни. За час з 1 квітня по 1 липня 1924 бігло один тисяча двісті тридцять дві ув'язнених. У дванадцяти випадках пагони супроводжувалися насильством над вартою, в 43 випадках - підкопами, проломами і т.п. За цей період в місцях ув'язнення мали місце три випадки масових заворушень, вісім масових і п'ять сотень одиничних голодовок, скоєно чотири вбивства ув'язненими представників адміністрації, нагляду та варти, два самогубства ув'язнених, померло 236 ув'язнених.
Вельми невизначене поняття режиму в чинному законодавстві при його реалізації на практиці викликало серйозні труднощі у визначенні обсягу і змісту функцій працівників місць ув'язнення та оцінці ефективності їх діяльності. Характерним прикладом такого положення може служити акт перевірки стану роботи Барнаульського виправно-трудового будинку від 11 грудня 1926 року. Крайовий інспектор місць ув'язнення Сибіру Бєлугін, оцінюючи службу нагляду, пише: ... про виконання обов'язків наглядацькими складом відносно спостереження за ув'язненими, виявлення їх нахилів, поведінки, благонадійності в сенсі втечі і т.п., - говорити не доводиться, т.к. ці обов'язки з розвитку наглядачів в більшості не засвоєні, як завдання найголовніша в справі регулювання виправно-трудового впливу, тобто проведення практичного режиму за класифікацією, який повинен бути у відношенні тієї чи іншої категорії укладених raquo ;. Інспектор як головне завдання нагляду виділяє спостереження за ув'язненими, виявлення їх нахилів, поведінки і т.д., і в той же час проведення практичного режиму за класифікацією розглядає в якості самостійної функції, не вказуючи яка служба цією функцією наділяється.
Ідейно-теоретіческого боротьба в партії і державі за вибір основних шляхів та напрямків побудови соціалізму в країні, зрештою вилилася в боротьбу за владу, брала все більш потворні форми, висуваючи насильство в якості одного з головних засобів досягнення мети. Місця ув'язнення, в першу чергу, відчули на собі зміну політики в боротьбі ідейних супротивників.
У постанові ВЦВК і РНК РРФСР від 25 березня 1928 за доповідями НКЮ і НКВС про каральну політику та стан місць ув'язнення містяться директивні вказівки з питань режиму в місцях ув'язнення, - Визнати за необхідне, - йдеться в постанові, - застосовувати суворі заходи репресії виключно щодо класових ворогів і декласованих злочинців - професіоналів і рецидивістів (бандитів, паліїв, конокрадів, розтратників, хабарників і злодіїв); доповнювати призначення суворих заходів репресії щодо перелічених елементів не менш суворим здійсненням вироків, допускаючи пом'якшення прийнятих судом заходів соціального захисту і дострокового звільнення цих категорій злочинців лише у виняткових обставинах .
Лінія на жорсткість режиму отримала явне схвалення на з'їзді адміністративних працівників РРФСР (квітень 1928). Визнаючи необхідним виразне проведення класової політики у виправно-трудовому справі, - зазначалося в резолюції по доповіді начальника ГУМЗ Ширвіндта, з'їзд вважає, що при організації режиму в місцях ув'язнення необхідно обмежити пільги (залік робочих днів, подання відпусток, переведення з розряду в розряд ) класово чужим елементам і соціально-небезпечним злочинцям професіоналам-рецидивістам .
Сформульоване І.В. Сталіним і висловлене ним у промові на Пленумі ЦК ВКП (б) 9 липня 1928 положення про те, що в міру просування країни вперед по шляху до соціалізму опір капіталістичних елементів буде зростати і класова боротьба буде загострюватися raquo ;, стало підставою для виправдання свавілля і насильства у відношенні не тільки представників опозиційних партій, але і широких соціальних верств суспільства. Відсутність чіткого поняття класовий ворог дозволяло широко користуватися механізмом кримінальної репресії. У зв'язку з цим повсюдно стала рости чисельність засуджених до позбавлення волі, що неминуче вело до загострення обстановки в місцях ув'язнення.
Розвиток системи виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення волі Радянського держави вельми суперечливий, що важко піддається в ряді випадків логічному осмисленню процес. З одного боку, ак...
