е було визнати неможливість вирішення питань трудового використання ув'язнених. Висловлюючи своє ставлення до реформи в цій частині, воно підкреслювало, що обов'язковість робіт в той же час означає обов'язок управлінь місць ув'язнення діставати арештантам роботи, обов'язок же ця надзвичайно складна і важке ... Тому, керуючись вищенаведеними міркуваннями, не можна не побажати скасування обов'язковості робіт для присуджених як до ув'язнення, так і до арешту, з поданням проте ж управлінням місць ув'язнення призначати на роботи тих і інших за власним їх бажанням .
Таким чином, розглядаючи проблеми зайнятості укладених працею, слід підкреслити, що для того, щоб успішно вирішувати ці питання держава повинна не тільки проголошувати принцип виховання працею одним з провідних в системі заходів впливу, але й реально забезпечити його реалізацію. А це, у свою чергу, залежить від його економічних можливостей. Росія цю задачу не в змозі була вирішити.
.2 Організаційно-правові аспекти режиму в радянський час
Перші кроки реформи тюремної системи неминуче були пов'язані з необхідністю встановлення певних правил відбування покарання ув'язнення і забезпеченням їх виконання. Практика і зароджується радянська виправно-трудова теорія на перших порах не знали чіткого визначення поняття режиму в місцях позбавлення волі. Зокрема, згідно виправно-трудовому кодексу Української РСР 1925: режим у виправно-трудових установах повинен складатися у зміцненні в особах, які вчинили злочини, тих рис характеру і навичок, які можуть утримати їх від подальших злочинів і супроводжуватися обов'язковим працею, бути чужим заподіяння фізичних страждань, шкоди для здоров'я і приниження людської гідності в'язнів (ст. 3).
Проф. М.М. Ісаєв під пенітенціарним режимом розумів загальний уклад життя в місцях ув'язнення. Тут головне питання, яке повинен зупинити нашу увагу, - підкреслював він, - питання про працю ув'язнених, потім освітньо-виховний вплив і, нарешті, про заходи підтримки дисципліни в місцях ув'язнення .
На практиці поняттям режиму охоплювалося насамперед, прогресивна система відбування покарання, більш правильне, з пенітенціарною погляду, розподіл ув'язнених, диференціація місць ув'язнення, поділ укладених на розряди залежно від ступеня їх виправлення, застосування дисциплінарних стягнень і, природно, забезпечення нагляду та ізоляції ув'язнених.
У поняття змісту режиму в місцях ув'язнення входило також створення певних умов для відбування покарання окремими категоріями ув'язнених. На цю обставину звертається особлива увага начальників губернських і обласних управлінь місць заключний в циркулярному листі НКВД № 50 від 12.02.1923 р, в якому, зокрема, говориться, що в деяких місцях ув'язнення має місце наступне неприпустиме явище: засуджені до позбавлення волі з суворою ізоляцією або без такої за так звану економічну контрреволюцію в обхід встановленого законом режиму користуються, завдяки своїм засобам і зв'язках, жвавого роду привілеями, часто, наприклад, проживаючи під виглядом хворих у лікарнях, влаштовуючи собі відрядження, відпустки і т.п. Усім цим паралізується то виправно-трудове вплив, який мається на увазі при виконанні вироку .
Класифікація укладених з урахуванням їх соціального стану та класової приналежності стає неодмінною умовою при визначенні їх правового становища і пов'язаного з цим режиму відбування покарання, а також одним з показників статистичної звітності по місцях ув'язнення. Встановлення класової приналежності, на перший погляд не представляє складності явище, на практиці, в силу спроб надати видимість об'єктивності статистикою, викликало відмінність підходів і точок зору при віднесенні укладених до тієї чи іншої соціальної групи.
Одна з таких точок зору викладена інспектором місць ув'язнення Ярославської губернії Завесовим у доповідній записці від 14 серпня 1924 на ім'я начальника ГУМЗ РРФСР. Завісів пропонує при веденні статистичної звітності класового складу ув'язнених, осіб, які належать до робітників і селян, надалі іменувати іншим декласованим елементом raquo ;, так як вчинення ними злочину позбавляє їх права відносити себе до робітників і селян.
Від старої тюремної системи органи виконання покарання Радянської влади успадкували ряд звичаїв, які були характерні для старого злочинного світу. В окремих місцях ув'язнення збереглися і стали себе активно проявляти так звані Івани raquo ;, які, утворюючи згуртовані групи, з їх допомогою зробили спроби тероризувати неугодних їм ув'язнених, влаштовувати суд і розправу над ними на основі свого звичаєвого права raquo ;. У циркулярному листі ГУМЗ РРФСР № 191 від 20 червня 1923 звертається увага на важкі наслідки цього явища для місць ув'язнення, результатом яких є безсоромна експлуатація ...
