для міністерства внутрішніх справ цей строк був значно збільшений. Самі розпорядження земських установ найчастіше могли бути реалізовані при посередництві податково-фіскальних органів держави або через поліцію, влада якої була значно укріплена в ході її реорганізації.
Улаштовувачі земської реформи не зважилися відкрито провести становий принцип формування нових місцевих органів. Тому для виборів земських установ передбачалося розділити всі повітове населення на три частини (курії), у кожній з яких, як відзначали комісія, «переважає одне з головних історично сформованих станів».
Виборча система повинна комбінувати станове початок з початком майнового цензу.
Крім того, Куріального система дозволяла уряду заздалегідь планувати число вибірників від станів і регулювати їх співвідношення в земських установах. Таким способом воно завжди могло забезпечити в них перевага для представників правлячого класу.
Законом передбачалося створення трьох виборчих курій:
курії повітових землевласників, що складалася переважно з дворян-поміщиків, так як для участі в ній потрібний високий майновий ценз. Повітові землевласники з меншим цензом брали участь у виборах через уповноважених;
міської курії, учасники якої повинні були розташовувати купецьким свідченням або прийняттям в певному розмірі;
сільській курії, в якій не був встановлений майновий ценз, але була введена система триступеневий виборів: селяни, які зібралися волосний сход, посилали своїх виборців на збори, яке обирало земських гласних.
Відсутність достатніх матеріальних засобів (вони формувалися за рахунок обкладання спеціальним податком місцевого населення; в 1866 р було заборонено обкладати торгові і промислові підприємства) і власного виконавчого апарату посилювало залежність земств від урядових органів.
Земства стали своєрідною політичною школою, через яку пройшли багато представників ліберального і демократичного громадських напрямків. У цьому плані земську реформу можна оцінювати як буржуазну за своїм характером.
Висновок
Підводячи підсумок, можна сказати, що земська реформа зіграла важливу роль в історії Росії. Але разом з тим необхідно відзначити недоліки земської системи:
По-перше, відсутність центрального координуючого органу і нижчого (волосного) ланки системи («будівля без стелі та підлоги»);
По-друге, відсутність ефективного виконавчого апарату і достатнього власного фінансування, чим була викликана необхідність звертатися з цих питань до державних фіскальних і поліцейським органам.
Також великим мінусом даної реформи стало те, що не було достатньо матеріальних ресурсів у земств, внаслідок чого вони залежали від урядових установ.
Незважаючи на всі недоліки цієї реформи, все ж земствам вдалося внести значний внесок у розвиток місцевого господарства, промисловості, засобів зв'язку, системи охорони здоров'я і народної освіти, підвищився рівень економіки в Росії.
Земства стали своєрідною політичною школою, через яку пройшли багато представників ліберального і демократичного громадських напрямків, вона, можна сказати, проклала дорогу для демократії. У цьому плані земську реформу можна оцінювати як буржуазну за своїм характером.
У Росії з'явилася система місцевого самоврядування, навколо якої могли створюватися елементи самостійного від влади громадянського суспільства.
Список використаної літератури
1.Воронін В.Є. Підготовка земської реформи 1864 року
.Вестнік права. 1905. Кн. 9. С. 225-232//Президентська бібліотека ім. Б.Н. Єльцина
3.Дневнік П.А. Валуєва С.
.Земцов Б.М., Шубін А.В., Данилевський І.М. Історія Росії.- СПБ .: Пітер.2013.- С.188
. «Історичний архів», 1958, №1, стор.141. Публікація В.В. Гарміза
Там же, стор.143.
.Історія Вітчизняного держави і права: підручник для бакалаврів/І.А. Ісаєв, - Москва: Проспект, 2014.- с.241
.Історія Росії в XIX ст. Ч.2. Епоха реформ. [1840-1866]. Т.3.- Б.м .: Б. и., 1908.//Державна публічна історична бібліотека Росії
.Ключевскій В.О. Російська історія: повний курс лекцій у 3 кн. М., 1995..
10.Лохвіцкій А.В. Губернія її земські та урядові установи: Ч.1.- СПБ., 1864 С.141//Державна публічна історична бібліотека Росії
11.Малофеева Н.В. Еволюція земського лібералізму і розвиток місцевого самоврядування в Росії в другій половині XIX ст .: автореферат. дис.... Канд. юрид. наук. Москва, 2004
12.ОР РНБ. Ф. 208 (А.В. Головніна). Од. хр. 56. Л. 15 - 15 об.
.Полная зібрання зако...
