одавця на ринку праці. Праця муніципального службовця суттєво недооцінений, особливо це стосується середнього керівного складу органів влади.
Рішення описаних груп проблем передбачає наступні напрямки дій: реалізація єдиної кадрової політики відкритого типу з використанням сучасних кадрових технологій; модернізація кадрових служб муніципальних органів та підвищення кваліфікації кадровиків; реформування системи оплати праці муніципальних службовців.
В даний час існує об'єктивна необхідність забезпечення підвищення професійних якостей муніципальних службовців. При цьому важливим є максимальне дотримання принципу конкретності професійності професійних знань. Іншими словами, професіоналізм муніципальних службовців визначається керованої сферою.
Принцип професіоналізму та компетентності муніципальних службовців повинен бути провідним початком при організації та функціонуванні органів місцевого самоврядування.
Таким чином, навіть досить короткий аналіз показав, що основною проблемою, що стоїть перед органом управління муніципальної службою є проблема підбору кадрів, пов'язана з одного боку - зі збереженням позитивного досвіду і наступності, а з іншого - із забезпеченням нових підходів до проблем державного управління, підвищення рівня професіоналізму державних службовців.
. 2 Шляхи і способи вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування в Російській Федерації
Місцеве самоврядування, як і вся російська політична система, накопичує позитивний досвід функціонування в якості повноправного інституту і в той же час вимагає подальшого розвитку та вдосконалення.
Місцеве самоврядування повинно відкривати громадянам можливість самостійно вирішувати свої локальні проблеми, так, як це в усьому світі, - без вказівок і розпоряджень зверху.
Очевидно, що місцеве самоврядування має бути повною мірою самозабезпеченості для виконання всіх функцій, закріплених за ним згідно з діючими правилами laquo ;. З іншого боку, створені за ці роки демократичні установи повинні вкоренитися у всіх соціальних шарах. Для цього, по-перше, потрібно постійно доводити дієздатність демократичного устрою. І, по-друге, довіряти все більше число соціальних і політичних функцій безпосередньо громадянам, їх організаціям і самоврядуванню" . На наш погляд, загальна спрямованість проведеної в 2003-2008 рр. Муніципальної реформи в принципі відповідала таким задачам. Її реалізація передбачала відхід від традиційної для Росії моноцентрична моделі організації влади, що характеризувалася організаційним єдністю, пріоритетом державних функцій над началами самоврядування.
У Росії в ході реформи створювалася дворівнева система місцевого самоврядування (муніципальні райони і поселення), причому кожний рівень розглядався як функціонуючий автономно від інших і від державної влади з чітким розмежуванням предметів ведення і повноважень. У цьому бачився заставу створення справді самоврядною системи публічної влади низового рівня.
Аналіз комплексу описаних проблем підтверджує, що реформування місцевого самоврядування, офіційно перейшло в нову фазу, має продовжитися до моменту, коли будуть вирішені найбільш гострі питання, що стоять сьогодні перед інститутом місцевого самоврядування.
Виходячи з означених проблем і тенденцій, можна констатувати: настільки масштабна реформа, що проводиться в умовах динамічно розвивається економіки, соціальних та управлінських практик, не могла задати непорушні норми. Процес коригування реформи по ходу її реалізації був неминучий у минулому і обов'язковий в майбутньому: необхідна поступова, послідовна і продумана, модернізація існуючої системи місцевого самоврядування.
Визначимо основні вектори розвитку місцевого самоврядування в середньостроковій і довгостроковій перспективі.
Прогресивні муніципальні освіти повинні отримати дієві стимули для розвитку, а відстають у розвитку території - гарантії державної підтримки. Містам само необхідні права розширювати перелік розв'язуваних ними питань місцевого значення, розвивати оподатковувану базу місцевих бюджетів, розвивати потенціал свого територіального зростання. У сільських утвореннях держава більшою мірою повинна взяти на себе відповідальність за будівництво і роботу великих інфраструктурних об'єктів, дотримання базових стандартів надання послуг та фінансового забезпечення. Одночасно потрібно адаптувати законодавство до різноманіття умов місцевого самоврядування.
У частині розмежування предметів ведення необхідно піти від розмитих формулювань у визначенні питань місцевого значення. У тих сферах, де компетенція різних рівнів публічної влади тісно переплетена, необхідно чітко визначити повноваження о...
