дна з найбільш простих Шляхів вирішенню проблеми оптімізації територіальних громад у сільській місцевості, принципи которого можна Було б вікорістаті при оптімізації современного адміністративно-теріторіального поділу.
Було забезпечен верховенство заради як органу місцевого самоврядування, что представляет відповідну теріторіальну громаду та Здійснює від ее имени та за ее дорученням усі Функції місцевого самоврядування. Рада мала право вірішуваті будь-яке питання, віднесене законами України до відання місцевого самоврядування відповідного уровня, а ее виконавчі органі - вірішуваті ЦІ ж питання, крім тихий з них, Які повінні вірішуватіся Виключно на пленарних засіданнях відповідної заради.
Однак не Було реалізовано чіткіх Принципів розмежування повноважень, что відіграло негативну роль у запровадженні місцевого самоврядування. Деякі заради вважаться за доцільне Здійснення оперативного управління вірішенням місцевіх харчування. Далеко не Повністю були з ясовані фінансові засади самоврядування, что слабший реальність власти.
Наступний етап розвитку місцевого самоврядування здійснювався в условиях Впровадження принципом розподілу власти ї трансформації форми державного правления країни у Президентський-парламентськиїх республіку. Запровадження організаційне відокремлення місцевіх радий від системи ОРГАНІВ государственной власти (роздержавлення) та констітуювання їх только як ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Тобто на зміну принципам" муніципального дуалізму, Які критикувалися демократична опозиція, ідейно-теоретичне основою законодавства стала" громадівська теорія місцевого самоврядування. Ее положення втілено у Законі України" Про місцеві Заради народніх депутатов та місцеве и РЕГІОНАЛЬНЕ самоврядування від 26.03.1992, Яким булу введена система місцевого и регіонального самоврядування [3].
Сфера місцевого самоврядування зосереджувалися лишь в селах, селищах та містах, де, на мнение законодавців, членів теріторіальної громади об'єднували Спільні Захоплення, что ї Визначи коло функцій и повноважень відповідніх ОРГАНІВ місцевого самоврядування. У районах и областях управління здійснювалі Місцеві державні адміністрації на чолі з ПРЕДСТАВНИК Президента України. Тобто в процессе роздержавлення радий виник институт представителя Президента. На цьом етапі только заради базового уровня (сільські, селіщні, міські) Набуль всех ознакой ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Районні, обласні, а такоже Київська и Севастопольська міські заради діялі поряд Із державн адміністраціямі, Яким були надані повноваження виконавчих ОРГАНІВ радий. ЦІ заради поступово Втратили автономність своєї ДІЯЛЬНОСТІ и превратились на представніцькі органі регіонального самоврядування.
У скрутному становіщі опінію сільські ї селіщні заради базового уровня місцевого самоврядування. Через недостатність ФІНАНСОВИХ, Людський та матеріальніх ресурсов, уровня развития своих теріторій смороду здебільшого віявіліся неспроможності самостійно Виконувати повноваження ОРГАНІВ місцевого самоврядування без відповідної допомоги районної ради. А останні знаходиься у фактічній залежності від відповідніх РАЙОННА ДЕРЖАВНА адміністрацій. Саме смороду й надавали фінансову допомогу у вірішенні вопросам місцевого значення.
Зміни віявілісь позитивними для міст зі значний економічнім потенціалом, Які малі необхідні ресурси для організаційної та матеріально-фінансової автономії. Альо тут начали вінікаті гострі конфлікти между радами обласних центрів та ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА адміністраціямі за реальне верховенство.
Із зазначену причин запровадження систему организации государственной віконавчої власти та місцевого самоврядування піддавалі гострій Критиці, а вихід вбачалася або у відновленні системи радий у ее попередня виде з невірою у возможности місцевого самоврядування Взагалі, или презідентської адміністратівної вертікалі З НАДАННЯ виконавчих функцій місцевім Державним адміністраціям.
У лютому 1994р., напередодні віборів, Верховна Рада України Ухвалами Закон" Про формирование місцевіх ОРГАНІВ власти и самоврядування, за Яким відновлювалась на Рівні обласних, районних, Киевськой и Севастопольської міськіх радий стара система радий. Їм Надавали Функції ОРГАНІВ государственной власти и самоврядування вместо поглиблення комунальної реформи. У цьом ж Місяці БУВ чинний Закон" Про вибори депутатов и голів Сільських, селищних, районних, міськіх, районних у містах, обласних радий, за Яким були проведені Прямі вибори їх голів Із Скасування закону про представника Президента.
У новому складі Верховна Рада прийнять Закон України" Про державну владу та місцеве самоврядування в Україні, Який ставши ськладової Конституційного договором между Верховною Радою України и Президентом України, Укладення 8 червня 1 995 р. Знову Було відновлено...
