систему организации государственной власти и місцевого самоврядування на місцях Із збереженням місцевого самоврядування лишь на Рівні СІЛ, селищ и міст. У районах и областях, містах Києві та Севастополі були створені та начали діяті Місцеві державні адміністрації як органи государственной віконавчої власти. Заради цього уровня вважаться представніцькімі органами без власного виконавчого апарату з делегування суттєвіх обсягів повноважень відповіднім Державним адміністраціям. З 1995 р. голови обласних радий вже не були монопольними керівнікамі регіонів. Фактична влада в регіонах належала головах державних адміністрацій согласно з Констітуційною угідь. Такі Зміни відбулісь за ПІДТРИМКИ регіональних лідерів, Які автоматично були прізначені на посади керівніків відповідніх адміністрацій.
Нарешті, у Конституції України 1996 р. булу закріплена сучасна модель місцевого самоврядування як елементу демократичного Конституційного ладу держави (до цього годині институт місцевого самоврядування констітуційно НЕ візначався). [1]
У 1 997 р. Верховна Рада прийнять Закон" Про місцеве самоврядування, Який Забезпечує повноцінне самоврядування лишь на Рівні теріторіальної громади села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителей кількох СІЛ, селища, міста. На рівнях району та області більшість повноважень делегується радами відповіднім Державним адміністраціям. За подобной умови їх голови віконують Функції НЕ только представителей центральної власти, а й Фактично керівніків виконавчих ОРГАНІВ радий [2].
. 3 Проблеми реализации ДІЯЛЬНОСТІ місцевого самоврядування на Сучасне етапі
Місцеве самоврядування сегодня Виступає Важлива фактором демократизації суспільного життя, децентралізації управління та необхідною Передумови становлення громадського Суспільства, набліження власти до ее джерела - народу. І, навпаки, Місцеве самоврядування может Ефективний функціонуваті лишь за умови наявності розвинутих елементів громадянського суспільства.
З Прийняття Конституції України +1996 року утворені умови для утвердження стабільного Конституційного правопорядку, что дает можлівість побудова в ході адміністратівної реформи Демократичної, гнучкої та ефектівної системи управління на засідках децентралізації государственной власти та значного Підвищення роли місцевого самоврядування у вірішенні вопросам як місцевого так и загальнодержавним значенням.
До основних проблем реализации місцевого самоврядування належати:
. Надмірна централізація власти:
неповноцінне Місцеве самоврядування на регіональному (область) та субрегіональному (район) рівнях управління;
концентрація переважної більшості Владніл повноважень относительно соціально-економічного та культурного розвитку теріторій в руках ОРГАНІВ віконавчої власти, что прямо суперечіть принципом субсидіарності, Який получил закріплення в Європейській хартії місцевого самоврядування;
наявність правових підстав для втручання ОРГАНІВ віконавчої власти у сферу компетенції місцевого самоврядування, ВРАХОВУЮЧИ Особливостігри законодавчий регулювання порядку формирование місцевіх бюджетів та Казначейське обслуговування місцевіх бюджетів, а такоже наявність Великої кількості державних Контролюючим структур, діяльність якіх может буті Використана (і вікорістовується на практике) з метою организации тиску на органи та посадових осіб місцевого самоврядування.
. Неефективно організація публічної власти на регіональному Рівні:
наявність двох центрів публічної власти в області та районі - обласна (районна) Місцева державна адміністрація та обласна (районна) рада, что про єктивно обумовлює Виникнення конкуренції компетенції ціх ОРГАНІВ І, як наслідок, спричиняє до з'являться конфліктніх СИТУАЦІЙ при прійнятті управлінськіх РІШЕНЬ по вопросам развития теріторій;
відсутність чіткого розмежування повноважень между Виконавчою властью та місцевім Самоврядування;
декоративний характер обласних (районних) радий, Які формально Надаються відімість легітімності ДІЯЛЬНОСТІ обласних (районних) місцевіх державних адміністрацій, Фактично НЕ вірішуючі самостійно при цьом жодних вопросам соціально-економічного та культурного розвитку теріторій.
. Неефективно Місцеве самоврядування:
відсутність ФІНАНСОВИХ, матеріальніх та інформаційних ресурсов, необхідніх для виконан завдання та повноважень місцевого самоврядування, наявність значний діспропорцій у стані соціально-економічного розвитку та ресурсному забезпеченні територіальних громад;
невізначеність теріторіальної основи місцевого самоврядування (просторова між, в якіх територіальна громада Здійснює Міс...
