о класифікації були представлені як послідовні етапи: передбачення, організація, распорядительство, узгодження, контроль.
В даний час ці етапи представлені у вигляді наступної системи функцій триланкового управління:
попереднє управління (цілепокладання, прогнозування, планування);
оперативне управління (організація, координація, керівництво, мотивація);
заключне управління (контроль, облік, аналіз).
Розглянемо докладніше деякі з цих функцій, найбільш проблемні для управління соціальною роботою: цілепокладання, прогнозування, організація, мотивація.
Цілепокладання - це початковий момент управління, в який встановлюються цілі управління на певний період і розробляються механізми досягнення цих цілей.
Конкретні цілі управління соціальною роботою формуються на основі аналізу потреб усіх верств суспільства в соціальному захисті. Причому процес управління соціальною роботою лише тоді буде повним, безперервним і ефективним, коли він буде представлений у взаємодії найближчих і довгострокових, тактичних і стратегічних цілей. Як стратегічну мету може виступити найбільш повне задоволення потреб усіх верств населення соціального захисту на базі передових досягнень світової науки і науково-технічного прогресу. Тактичною метою на даному етапі розвитку нашого суспільства є задоволення потреб найбільш потребують соціального захисту верств населення з урахуванням можливостей економіки [8, С. 309-310].
Незважаючи на відоме протиріччя між найближчими і довгостроковими інтересами людей, соціальний закон взаємодії конкретних цілей управління полягає в тому, що стратегічна мета не може бути досягнута на шкоду тактичної мети. З іншого боку, якщо на перший план висуваються тактичні, одномоментні мети на шкоду стратегічним, це гальмує розвиток соціальної роботи.
Стратегічні і тактичні цілі управління соціальною роботою, головні напрямки її розвитку можуть бути викладені в основоположному документі: концепції соціальної роботи та цільової моделі управління соціальною роботою.
Прогнозування соціальної роботи - одна з головних функцій соціального управління - це науково-аналітичний етап соціального планування, основа для складання перспективних, поточних і оперативних планів соціальної роботи.
Прогнозування соціальної роботи - це вироблення обгрунтованого судження, пророкування про формах, видах, обсягах і масштабах її в майбутньому, про її можливі варіанти і терміни вирішення соціальних проблем клієнтів.
Програмно-цільовий критерій передбачає поділ прогнозування соціальної роботи на пошукове і нормативне. Пошукове прогнозування - це передбачення можливого майбутнього розвитку соціальної роботи. Нормативне прогнозування - це визначення можливих шляхів розвитку соціальної роботи та тих ресурсів, які необхідні для досягнення поставлених цілей.
За часом попередження прогнозування соціальної роботи може бути оперативним (з попередженням на місяць), короткостроковим (від місяця до року), середньостроковим (від року до 5 років), довгостроковим 5 років до 15 років) і далекостроковій (понад 15 років).
Якість прогнозування багато в чому залежить від використовуваних методів отримання прогнозних оцінок. Ці методи поділяються на якісні та кількісні. Найбільш ефективними якісними методами прогнозування є методи масових і спеціалізованих експертних оцінок з використанням дельфийской техніки. Кількісні методи прогнозування дають більш достовірні оцінки.
При прогнозуванні соціальної роботи можуть бути використані аналітичні, трендові, регресійні і факторні моделі. У нормативному прогнозуванні можуть успішно застосовуватися мережеві моделі.
Наприклад, з використанням методу прогнозування в префектурах р Москви була впроваджена комп'ютерна техніка в управліннях соціального захисту населення, що дозволило поліпшити якість роботи, а перехід на безпаперову технологію обробки пенсійних документів сприяв виявленню і виправленню помилок, скороченню термінів обробки особових рахунків.
Ефективність діяльності соціальних служб істотно залежить від типу використовуваної організаційної структури управління. Під організаційною структурою управління (ГСУ) соціальною роботою розуміється сукупність елементів органу управління і стійких зв'язків між ними, що забезпечує її цілісність, збереження основних властивостей при різних внутрішніх і зовнішніх змінах. Основні вимоги до ССУ: мінімальне число ланок і рівнів управління, чіткий розподіл функцій, стійкість, безперервність, оперативність і гнучкість управління.
Основними типами ОСУ, які можуть бути використані при управлінні соціальною робо...
