они.
Крім того, розміщення будівельного комплексу відрізняється крайньою нерівномірністю, обумовлене економічною освоєнням території країни. Високорозвиненим будівельним комплексом відрізняються Центр, Північний Кавказ, Урал, Поволжя, Центральне Черноземье і Волго-В'ятський регіон.
Управління будівельним комплексом як економічною системою здійснюється за допомогою системи методів. Під методом управління будівельним комплексу розуміється спосіб, засіб, прийом впливу суб'єкта управління (органу управління, керівника) на производствен-ні колективи або окремих їх членів як об'єктів управління для досягнення мети управління. В цілому метод управління будівельним комплексом являє собою конкретний спосіб, засіб, прийом здійснення завдань і функцій суб'єкта управління, що забезпечує досягнення його мети. Система методів управління включає в себе: адміністративні, організаційні, економічні методи.
Адміністративні методи характеризуються законами, постановами, розпорядженнями, наказами, вказівками, які складають правову основу, прямо або побічно впливає на будівельну діяльність. Так, до законів, що надають прямий вплив віднесені, закони: про державний бюджет, про ліцензування будівельної діяльності. Закони, які надають непрямий вплив, в числі яких, наприклад, Цивільний кодекс Російської Федерації, податкове законодавство, покликані надавати позитивний вплив на формування зовнішнього середовища будівельного комплексу.
Відмінною особливістю адміністративних методів є їх державно-владний характер і обов'язковість виконання приписів органів влади підлеглими їм об'єктами. Важливе значення при цьому має адміністративний вплив, яке має бути ретельно обгрунтовано, у тому числі і економічно, з точки зору можливих наслідків.
Організаційні методи управління будівельним комплексом являють собою сукупність організаційних впливів суб'єкта управління на керований об'єкт і поділяються на організаційне регламентування, організаційне нормування, організаційно-методичне інструктування. Організаційні методи управління реалізуються у вигляді нормативних документів, що встановлюють чіткий порядок організації діяльності, як об'єкта, так і суб'єкта управління, а також у застосуванні різного роду норм і нормативів.
Економічні методи розглядаються як основа реалізації вимог економічних законів і як засіб впливу на економічні управлінські рішення. Економічні методи включають: економічне стимулювання, економічну відповідальність, господарський (комерційний) розрахунок. При цьому важливо, що ці методи сприяють задоволенню вимог споживачів продукції будівельного комплексу і поєднанню економічних інтересів працівників, виробників і споживачів.
Економічне стимулювання як метод управління базується на економічних інтересах працівників. При цьому принципове значення в економічному стимулюванні має матеріальне стимулювання, яке грунтується на економічному законі розподілу матеріальних благ відповідно до кількістю і якістю праці.
Економічна відповідальність за результати діяльності органів влади як один із економічних методів управління будівельним комплексом передбачає компенсацію втрат, що виникають з вини органів управління та посадових осіб. Також до методів економічної відповідальності відносяться гарантовані платежі до бюджету незалежно від виконання плану по прибутку.
Господарський (комерційний) розрахунок як економічний метод управління грунтується на зацікавленості суб'єктів будівельного комплексу в отриманні прибутку, виробництві конкурентоспроможної будівельної продукції та послуг, що забезпечує стабільний розвиток будівельного комплексу в цілому.
Аналізуючи управління сучасним будівельним комплексом як економічною системою, виділимо фактори, як сприяють розвитку, так і перешкоджають системи регіонального управління будівельним комплексом, які відповідно і надають на його функціонування як позитивне, так і негативний вплив. Так, до чинників, що перешкоджає управлінню регіональним будівельним комплексом віднесені:
управління здійснюється як галузевими органами управління, так і регіональними органами державного управління, що призводить до дублювання управлінських функцій, прийняття неефективних управлінських рішень;
недосконалість законодавства в будівництві;
відсутність в окремих регіонах стратегічного планування в управлінні будівельним комплексом;
неефективне використання державного замовлення як інструменту регулювання будівельного комплексу в регіоні;
наявність безлічі узгоджувальних організацій і тривалість процесу узгодження проектно-технічної документації.
До чинників, сприяючих управлінню регіональним буді...
