ли
актуальність розробки системи забезпечення основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти, дотримання, виконання і застосування норм чинного законодавства;
розробку на їх основі і затвердження локальних нормативних та ненормативних актів інструктивно-методичного, розпорядчого, програмно-цільового характеру;
підготовку пропозицій про зміну діючих або скасування застарілих і фактично втратили чинність нормативних актів.
Види нормативно-правових актів:
Нормативні акти - угоди, генеральні, спеціальні (регіональні), колективні та інші договори та інші правові акти, які застосовуються безпосередньо в організаціях;
Ненормативні акти - це розпорядження і вказівки, які можуть видавати керівники, відповідальні за кадрове забезпечення.
Формування нормативно-правової бази в системі кадрового забезпечення сфери дошкільної освіти здійснюється, в першу чергу, на основі:
Конституції РФ;
Трудового кодексу РФ;
Бюджетного кодексу РФ;
Постанови Уряду Російської Федерації від 5 липня 2001 № 505 «Про затвердження Правил надання платних освітніх послуг»;
Федерального закону від 5 грудня 2006 № 207-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині державної підтримки громадян, які мають дітей»;
Постанови Уряду РФ від 30 грудня 2006 № 849 «Про перелік витрат, що враховуються при встановленні батьківської плати за утримання дитини у державних і муніципальних освітніх установах, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти»;
Значну увагу приділено розробці системи кадрового забезпечення основної загальноосвітньої програми дошкільної освіти, оскільки в даний час потребує доопрацювання «базова» модель кадрового забезпечення, структура якої включає основний контингент працівників закладів дошкільної освіти. Крім того, «базова» модель кадрового забезпечення змінена і доповнена відповідно до особливостей кожної варіативної організаційної форми, в рамках якої в РФ можуть бути надані дошкільні освітні послуги
Особливу увагу, при розгляді проблеми формування нормативно-правової бази системи кадрового забезпечення закладів дошкільної освіти, необхідно звернути на наступні закони:
Федеральний закон «Про освіту» вводить загальні норми, що дозволяють суб'єктам РФ здійснювати власне правове регулювання, тобто видавати закони регіонального значення, які б не суперечили федеральному закону.
Так, зокрема,
ст. 53 вищевказаного закону визначає коло осіб, які мають право займатися педагогічною діяльністю;
ст. 54 регулює положення про оплату праці працівників освітніх установ;
права працівників освіти, їх соціальні гарантії встановлює ст. 55.
Локальний акт освітньої установи заснований на законодавстві - сукупності нормативних правових актів, що регулюють сферу дошкільної освіти в широкому сенсі цього слова. Перш за все, будь-який локальний акт повинен відповідати Закону РФ «Про освіту», а також Типового положення про дошкільну освітньому закладі, а для освітніх установ, діяльність яких регулюється іншими типовими положеннями типовим положенням про освітні установи відповідного типу та виду.
Локальний нормативний акт ДОУ являє собою правовий документ, що містить загальнообов'язкові правила поведінки для всіх або деяких працівників установи і (або) вихованців, їхніх батьків (законних представників), розрахований на неодноразове застосування. Наприклад, статут ДОП, правила внутрішнього трудового розпорядку, посадова інструкція працівника. Функція локального нормативного акта - деталізація, конкретизація, доповнення, а іноді і заповнення загальної, правової норми відповідно до умов даного освітнього закладу, з урахуванням наявних особливостей, специфіки освітнього процесу та інших умов.
Індивідуальні (синоніми: ненормативні, розпорядчі, правозастосовні) локальні акти використовуються для юридичного оформлення конкретного управлінського рішення і не розраховані на неодноразове застосування. Наприклад, наказ про прийом на роботу, про відрахування. Локальні акти освітнього закладу видаються в різних формах: постанови, накази, рішення, положення, інструкції та правила.
Постанова - локальний нормативний або індивідуальний правовий акт, що містить рішення колегіального органу управління освітньою установою. Наприклад, розмежування повноважень між Радою освітнього закладу і керівником освітнього закладу визначається статутом освітнього закладу (п. 5 ст. 35 Закону РФ «Про освіту») ...
