Наказ - локальний нормативний або індивідуальний правовий акт, що видається керівником дошкільного навчального закладу для вирішення основних та оперативних завдань, що стоять перед освітньою установою. Наприклад, наказ про зарахування в навчальний заклад.
Рішення - локальний правовий акт, що приймається загальними зборами працівників для реалізації права на участь в управлінні освітньою установою. Наприклад, статут освітньої установи приймається рішенням загальних зборів колективу освітньої установи (підпункт 12 п. 2 ст. 32 Закону РФ «Про освіту»).
Крім того, в ДОУ іноді передбачається видання такого виду локальних актів як розпорядження, які видаються заступниками керівника освітньої установи з питань інформаційно-методичного та організаційного характеру, входять в їх компетенцію відповідно до статуту, їх посадовою інструкцією та іншими локальними нормативними актами.
Постановами та наказами органів управління освітнього закладу затверджуються і вводяться в дію локальні нормативні акти, прийняті у вигляді положень, інструкцій і правил.
Положення - локальний нормативний правовий акт, що встановлює правовий статус органу управління освітнього закладу, структурного підрозділу або основні правила (порядок, процедуру) реалізації освітньою установою будь-якого з своїх правомочностей.
Інструкція - локальний нормативний правовий акт, що встановлює порядок і спосіб здійснення, виконання чого-небудь. Інструкцією визначають правовий статус (права, обов'язки, відповідальність) працівника по займаній посаді (посадова інструкція, сленг - «функціонал»), безпечні прийоми роботи (інструкція з безпеки для окремих травмонебезпечних робочих місць і навчальних кабінетів), правила ведення діловодства (інструкція з діловодства ). Для інструкції характерні імперативні (наказові, що не допускають вибору) нормативні приписи.
Правила - локальний нормативний правовий акт, що регламентує організаційні, дисциплінарні, господарські та інші спеціальні сторони діяльності освітньої установи і його працівників, учнів і їх законних представників.
Типовим прикладом цього виду локальних актів можуть служити правила внутрішнього трудового розпорядку ДНЗ, правила прийому до ДНЗ, правила поведінки учнів, правила про заохочення і стягнення педагогічних працівників.
Правила, інструкції, положення можуть регламентувати самі різні сторони життя школи. Слід зазначити, що законодавчого розмежування форм локальних актів не існує і багато локальні акти можуть видаватися як в одній, так і іншій формі (наприклад, правила ведення діловодства/інструкція з діловодства).
Локальні акти, як нормативні, так і індивідуальні, є засобами правового забезпечення діяльності освітньої установи і здійснюються в межах його компетенції, визначеної п. 2 ст. 32 Закону РФ «Про освіту».
Відповідно до компетенції освітньої установи можна виділити наступні «галузі» локального правового забезпечення:
) правове оформлення статусу освітнього закладу, формування структури установи та органів управління;
) правове забезпечення освітнього процесу (процесу навчання і виховання) і його методичного супроводу;
) правове забезпечення фінансово-економічної діяльності, матеріально-технічного постачання;
) правове забезпечення безпечних умов навчання та праці в освітній установі;
) правове забезпечення трудових відносин (робота з кадрами);
) правове забезпечення діловодства (документального супроводу).
Принцип системності вимагає, щоб локальний акт був органічно пов'язаний з іншими локальними нормативними актами освітньої установи, що не дублював норм вже наявних актів, не містив прогалин і суперечностей. Таким чином, необхідно регулярно проводити аналіз всіх наявних в школі локальних нормативних актів, скасовувати (визнавати такими, що втратили силу) фактично недіючі локальні акти. При прийнятті нових локальних актів потрібно не допускати їх протиріччя прийнятим раніше актам, а при виникненні таких протиріч - своєчасно коригувати наявні локальні нормативні акти.
Видання локальних нормативних актів (правотворчість) ДОУ являє собою діяльність органів управління освітньою установою з підготовки та прийняття локальних нормативних правових актів чи рішень про скасування або зміну чинного локального акта або локальної правової норми.
Процес локального правотворчості проходить кілька взаємопов'язаних і узгоджених стадій (етапів), серед яких зазвичай виділяють наступні стадії:
ініціативна стадія;
підготовка проекту локального акта; ...
