ign="justify"> встановлюють права громадян на місцеве самоврядування і забороняють обмеження прав на місцеве самоврядування.
Всі перелічені та інші норми знайшли свій розвиток у федеральних нормативних правових актах, нормативних правових актах суб'єктів Російської Федерації, а також нормативних правових актах місцевого самоврядування.
Федеральні закони і підзаконні нормативні правові акти
Базовим, спеціальним законом, що розвиває норми Конституції Російської Федерації, що регулюють відносини у системі місцевого самоврядування, є Федеральний Закон № 131. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» У ньому розкрито основні поняття, терміни місцевого самоврядування, позначена роль місцевого самоврядування у здійсненні народовладдя, як основи конституційного ладу в Росії, закріплені права громадян на здійснення місцевого самоврядування. Закон визначив повноваження органів державної влади Російської Федерації і його суб'єктів у сфері місцевого самоврядування, виділив питання, які перебувають у віданні муніципального освіти. 7
У законодавчих засадах місцевого самоврядування закріплена пріоритетність Конституції Російської Федерації і даного закону над законодавчими актами суб'єктів Федерації у випадках їх протиріччя першого. Велику увагу у Федеральному законі приділяється питанню про статут муніципального освіти, розкривається основний зміст, порядок його розробки та реєстрації. Закон розглядає територіальні основи місцевого самоврядування, питання встановлення і зміни меж муніципального освіти 8.
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» закріплює основи діяльності органів місцевого самоврядування і підкреслює, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади та здійснення органами державної влади або державними посадовцями місцевого самоврядування не допускається.
Структура органів повинна визначатися населенням муніципального освіти. Представницькі органи місцевого самоврядування складаються з депутатів, вибори яких повинні проводитися на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Законом визначені й основні функції представницьких органів. Глава муніципального освіти може бути обраний як представницьким органом зі свого складу, так і безпосередньо населенням даної території. Статус депутата муніципального освіти також відображений у федеральному законі. Органи та посадові особи місцевого самоврядування наділені правом приймати правові акти з питань ведення свого. Законом передбачаються різні форми волевиявлення громадян, такі, як місцевий референдум, муніципальні вибори, збори (сход) громадян та інші форми здійснення місцевого самоврядування.
Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування законодавчо регулюється відповідно до статей Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». У ньому визначено поняття економічної основи місцевого самоврядування, муніципальної власності, розглянуті порядок управління муніципальної власністю, відносини органів місцевого самоврядування та підприємств і організацій, що знаходяться в муніципальній власності. Також у законі розкриваються фінансова основа місцевого самоврядування, місцевий бюджет, джерела його формування і відзначена самостійність органів місцевого самоврядування у розпорядженні коштами місцевого бюджету. Мінімальні місцеві бюджети забезпечуються федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.
Законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, з одного боку, гарантується організаційна, фінансово-економічна самостійність місцевого самоврядування, судовий захист місцевого самоврядування. З іншого боку, Законом передбачені відповідальність органів місцевого самоврядування та його посадових осіб і контроль за їх діяльністю.
Нормативні правові акти суб'єктів РФ
Якщо на федеральному рівні закріплюються вихідні початку, загальні принципи правового регулювання, виділяються основи, гарантуються права місцевого самоврядування, то конкретні організаційно-правові форми і зміст місцевого самоврядування визначаються на рівні суб'єкта Федерації, з урахуванням національних, історичних , регіональних та інших особливостей і це відбивається в нормативно-правових актах - конституціях, законах, постановах, положеннях і статутах про місцеве самоврядування суб'єктів Федерації.
Положення Конституції Російської Федерації про місцеве самоврядування, Фед...
