ями бюджетних кредитів, у тому числі власним унітарним підприємствам, а також випуском облігацій або інших державних і муніципальних емісійних цінних паперів (у тому числі в бездокументарній формі), що виконують функції облігацій (казначейських векселів чи казначейських зобов'язань, золотих сертифікатів Мінфіну і т.д.), а у випадках, спеціально передбачених федеральним законом, - ведучий векселів.
Російська Федерація, її суб'єкти і муніципальні освіти вправі видавати юридичним особам, а також іншим суб'єктам РФ і муніципальних утворень державні та муніципальні гарантії, за якими вони приймають на себе відповідальність за виконання цивільно-правових зобов'язань третіми особами в щодо тих суб'єктів обороту, яким видано гарантії (ст. ст. 115 - 117 Бюджетного кодексу).
Для більш ефективного використання знаходиться в публічній власності майна державні та муніципальні освіти можуть звертатися до професійних управлінським компаніям, банкам та іншим комерційним організаціям або підприємцям, укладаючи з ними договори доручення, комісії, агентування або довірчого управління державним чи муніципальним майном (наприклад, пакетами акцій або інших цінних паперів, фінансовими інвестиціями або кредитними ресурсами, тобто правами вимоги, і т.д.). Публічно-правові утворення можуть укладати договори купівлі-продажу, застави, оренди належного їм майна, а щодо коштів - укладати договори банківського рахунку з банками та іншими кредитними організаціями (стаття 42 «Доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності» Бюджетного кодексу).
Держава є обов'язковим учасником (стороною) в угодах про розподіл продукції (Федеральний закон від 30 грудня 1995 N 225-ФЗ Про угоди про розподіл продукції ). За такими угодами (договорами) підприємці, включаючи іноземних інвесторів, отримують право на пошук і видобуток мінеральної сировини на перебувають у державній власності певних ділянках надр, причому від імені Російської Федерації тут спільно виступають Уряд РФ і органу виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого розташований відповідну ділянку надр.
З дотриманням зазначених раніше умов публічно-правові утворення можуть бути учасниками та інших цивільно-правових угод, у тому числі багатосторонніх (наприклад, договорів про спільну діяльність) і односторонніх. Зокрема, в силу правила п. 1 ст. 1063 ЦК Російська Федерація, її суб'єкти і муніципальні освіти можуть виступати в якості організаторів лотерей, тоталізаторів (взаємних парі) та інших заснованих на ризику ігор - алеаторних угод (від лат. Alea - гральна кістка ).
Публічно-правові утворення є також суб'єктами відповідальності за шкоду, заподіяну громадянам або юридичним особам незаконними діями державних органів, органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб (ст. ст. 16, 1069 ЦК). Інакше кажучи, вони можуть виступати в якості учасників зобов'язань із заподіяння шкоди (деліктних). Різновидом (окремим випадком) такої відповідальності є відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок видання який відповідає закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, а також відповідальність за шкоду, завдану незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури або суду (ст. 1070 ЦК України).
Майнова шкода, завдана громадянам та юридичним особам такого роду діями публічної влади, підлягає відшкодуванню за рахунок відповідної скарбниці (Російської Федерації, її суб'єкта, муніципального освіти), тобто насамперед за рахунок бюджетних (грошових) коштів, а за їх відсутності - за рахунок іншого становить скарбницю майна, крім майна, вилученого з обороту (п. 1 ст. 126 ЦК, п. 2 ст. 97, п. 2 ст. 99 , п. 2 ст. 100, ст. 239 Бюджетного кодексу). Тому відповідачами за відповідними позовами за загальним правилом виступають фінансові органи (органи казначейства).
6. Державні і муніципальні підприємства: арбітражна практика
Судово-арбітражна практика останніх років по спорах за участю державних і муніципальних унітарних підприємств та установ може проводиться за наступними:
спори про визнання недійсними угод, укладених з участю державних і муніципальних підприємств та установ
спори, що випливають з договорів оренди майна, що належить унітарним підприємствам
спори про стягнення безпідставного збагачення, отриманого за користування майном, закріпленого за унітарними підприємствами на праві господарського відання та оперативного управління
ВИСНОВОК
Держава, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти і органи влади за своєю юридичною природою є юридичними особами публічного права, які можуть бути наділені цивільною правосуб'єктністю, і ...
