них програм розвитку, в тому числі і інфраструктурного, в рамках ДПП комерційних видів діяльності, включаючи:
- створення та реконструкцію митно-логістичних терміналів, складів для зберігання і обробки митних вантажів, підприємств з переробки товарів на митній території;
- організацію магазинів безмитної торгівлі та магазинів з продажу митних конфіскатів, платних стоянок для автотранспорту та бензозаправок, готелів та інших підприємств сервісу.
Світовий досвід державно-приватного партнерства підтверджує реальність перспектив і економічну ефективність здійснення проектів на основі ДПП (у тому числі концесій) в транспортно-логістичній сфері. У Росії ця форма співпраці схвалена на рівні Президента та Уряду як основа розвитку та модернізації транспортно-логістичної інфраструктури.
Цілями участі митної служби від імені держави в державно-приватне партнерство є:
- реалізація соціально значущих проектів у сфері митної справи та митної політики;
- залучення приватних інвестицій в економіку Росії;
- забезпечення ефективності використання майна, що перебуває у власності держави (митної служби);
- підвищення якості митних послуг.
З метою розвитку інституту державно-приватного партнерства у сфері ЗЕД в першу чергу за допомогою розвитку митно-логістичної і транспортної інфраструктур необхідно реалізувати наступні заходи:
- розробити концепцію і стратегії державно-приватного партнерства у сфері ЗЕД;
- розробити програму інвестицій в митно-логістичну інфраструктуру на середньострокову перспективу;
- розробити нормативно-правову базу для застосування механізмів державно-приватного партнерства в митній сфері;
- створити систему управління та організаційно-економічний механізм державно-приватного партнерства з транспортному і митному секторах;
- визначити сегменти митної інфраструктури, для розвитку яких доцільно застосування механізмів державно-приватного партнерства;
- забезпечити права і відповідальність учасників процесу державно-приватного партнерства в природоохоронних та екологічних аспектах реалізації великих проектів:
- створити систему інформування суспільства та забезпечення обговорення проектів, реалізація яких здійснюється із застосуванням форм державно-приватного партнерства;
- розробити механізм розподілу ресурсів, прав, обов'язків, ризиків і доходів при реалізації проектів на основі державно-приватного партнерства;
- розробити загальні вимоги до вибору приватного партнера, а також умов державно-приватного партнерства;
- розробити вимоги до учасників конкурсу на право укладення угоди (у тому числі концесійного);
- розробити вимоги до конкурсної документації та ключові критерії конкурсу;
- розробити і ввести в дію стандартну документацію по процедурі вибору приватного партнера, поширити практику та рекомендації в області здійснення державно-приватного партнерства в митній сфері.
Слід зазначити, що ДПП є ефективним інструментом об'єднання зусиль державної влади та бізнесу для вирішення сучасних проблем суспільства. У даному партнерстві особливо потребує прикордонна регіональна економіка у зв'язку з докорінними змінами в методах, використовуваних державними та муніципальними органами влади і потребуючими об'єднання зусиль з бізнесом для вирішення проблем зовнішньої торгівлі. Приватний бізнес і держава все активніше починають вступати в співпрацю у пошуках нових шляхів вирішення завдань суспільства на умовах партнерства. Разом з тим розвиток ДПП на основі створення ефективних інститутів взаємодії бізнесу і держави, поки слабо використовується як інноваційного інструменту сприяння зовнішній торгівлі, здатного вплинути па товарообіг і якість митної інфраструктури.
Формування ДПП в прикордонних регіонах стримується відсутністю ряд нормативно-правових документів, адміністративними бар'єрами, відсутність висококваліфікованих кадрів і що, немаловажно, недостатнім рівнем взаємної довіри між сторонами і низьким рівнем їх активності. Крім того, це партнерство все ще не створює умов для успішного переказу оформлення в прикордонні суб'єкти РФ, слабо сприяє фінансуванню стратегічних програм, концепцій та інвестиційних проектів із залученням приватних інвестицій, не забезпечує ефективне використання концесійних, лізингових та франчайзингових механізмів у сфері облаштування та розвитку митно-логістичні центрів.
Таким чином можна зробити наступні висновки:
- розвиток ДП...
