органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до встановленої компетенцією за виконанням прийнятих як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єкта Федерації нормативних правових актів, що містять загальнообов'язкові вимоги, правила і норми. Єдність системи адміністративного нагляду означає координацію дій федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації по здійсненню адміністративного нагляду у встановлених сферах діяльності.
Систему державних органів виконавчої влади, що здійснюють адміністративний нагляд в сучасній Росії, можна представити у вигляді чотирьох рівнів. Перший рівень: федеральні органи виконавчої влади, які відповідно до чинного законодавства РФ здійснюють федеральний адміністративний нагляд. До них відносяться насамперед федеральні служби, а також федеральні міністерства і федеральні агентства, які можуть у встановлених законом випадках виконувати зазначені функції, і спеціалізовані державні інспекції, що входять в структуру федеральних органів виконавчої влади. Другий рівень: територіальні органи федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють адміністративний нагляд у межах федерального округу. Третій рівень: територіальні органи федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють адміністративний нагляд у конкретному суб'єкті Російської Федерації. Четвертий рівень: державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що мають різні найменування і багатопланову компетенцію.
У систему джерел адміністративного нагляду входять нормативні правові акти, що регулюють або встановлюють:
) загальні вимоги до здійснення адміністративного нагляду;
) предметні сфери адміністративного нагляду;
) адміністративно-правовий статус органів адміністративного нагляду;
) статус посадових осіб, які реалізують повноваження адміністративного нагляду;
) процесуальні питання здійснення адміністративно-наглядового виробництва;
) порядок оскарження дій (бездіяльності) та рішень органів і посадових осіб, які здійснюють адміністративний нагляд;
) процес застосування заходів адміністративного примусу за результатами адміністративного нагляду;
) відповідальність посадових осіб, які здійснюють адміністративний нагляд.
Критерії класифікації адміністративного нагляду. До їх числа відносяться:
характер адміністративного нагляду;
спрямованість (предмет) адміністративного нагляду;
об'єкт адміністративного нагляду;
суб'єкти адміністративного нагляду;
повноваження органів адміністративного нагляду;
кордону адміністративного нагляду;
рівні (або території дії) адміністративного нагляду;
стадії проведення адміністративного нагляду;
процесуальне закріплення (оформлення) результатів адміністративного нагляду;
комунікативність адміністративного нагляду;
адміністративно-правовий режим, в якому здійснюється адміністративний нагляд.
Основними завданнями адміністративного нагляду є:
) захист конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також законних інтересів юридичних осіб;
) забезпечення законності і дисципліни в діяльності організацій і громадян; контроль нагляд державне управління
) підтримання правопорядку і громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та громадського благоустрою;
) гарантування всіх видів національної (державної) безпеки (промислової, екологічної, пожежної, санітарної та ін.);
) забезпечення економічних інтересів учасників вільного ринку, виключення недобросовісної конкуренції та монополізму;
) захист різних форм власності, прав на майнові і немайнові блага фізичних і юридичних осіб;
) виявлення і припинення протиправних дій громадян і організацій;
) залучення винних осіб до юридичної відповідальності.
Основними функціями адміністративного нагляду є:
) правозахисна, яка полягає в діяльності державних органів виконавчої влади та їх посадових осіб, які здійснюють адміністративний нагляд, але застосуванню спеціальних адміністративно-правових засобів, спрямованих на безпосередню захист прав і свобод людини і громадянина, законних інтересів юридичних осіб і індивідуальних підприємців, забезпечення законності в діяльності фізичних та юридичних осіб. Підставою для реалізації правозах...
