ато ширшим поліцейської науки, він містив у своєму складі поліцейську науку. При цьому в рамках камералістика поліцейська влада розумілася вже не тільки як забезпечення правопорядку, але і як здійснення управління для досягнення загального добробуту держави.
У такої диференціації і нових віяннях в питаннях управління відбувалося розвиток і вдосконалення питань управління і виділення нової науки адміністративного права.
Очевидно, що нове адміністративне право, поступово виділяючись з системи політико-юридичних наук, трансформувало в собі свою термінологію, політико-юридичні науки (камеральну, поліцейську науки, право управління), що передувало оформленню в кінці XIX в. науки адміністративного права в самостійну галузь права, яке в свою чергу, багато в чому через бурхливого розвитку, не відрізняється завершеністю структури.
у віданні органів державного управління знаходиться фактична державна сила: правові, інформаційні, економічні, технічні, ідеологічні, організаційні ресурси, якими вони розпоряджаються;
наявність великого державного апарату;
підконтрольний характер діяльності.
З'ясування сутності державного управління неможливо без визначення цілей. В адміністративній науці існує кілька класифікацій цілей державного управління. Найбільш поширеною є класифікація залежно від змісту управлінської діяльності:
соціально-економічні цілі, тобто впорядкування суспільного життя і задоволення публічних інтересів, досягнення економічного благополуччя, створення і підтримка певних економічних відносин;
політичні цілі, тобто залучення в управління політичних структур держави, підтримка політичних процесів у державі та суспільстві;
забезпечувальні цілі, тобто забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпечення законності в суспільстві, громадського порядку і т. д.;
організаційно-правові цілі, тобто формування правової системи, яка здатна реалізувати основні функції держави і вирішити його завдання за допомогою механізму правової держави.
Таким чином, на підставі вищесказаного, можна зрозуміти, що термін «державне управління» є ключовим у науці адміністративного права, проте, на жаль, до теперішнього моменту відсутня єдність думок щодо розуміння його змісту.
У юридичній літературі державне управління прийнято розглядати в широкому і спеціальному (вузькому) сенсі.
Державне управління в широкому сенсі визначається як діяльність державної влади щодо впорядкування суспільних відносин. З цієї точки зору, воно реалізується через цілеспрямований організуючий вплив органів державної влади на розвиток різних сфер суспільного життя з урахуванням економічних, політичних і соціальних характеристик держави на певних етапах його історичного розвитку. Дане визначення характерно радянському періоду російської історії.
У широкому сенсі державне управління - це цілеспрямована, що має владний, організуючий і розпорядчий характер діяльність усіх державних органів.
. 2 Проблема визначення функцій управління
В даний час найбільш поширеною думкою про управління є його уявлення в якості процесу, спрямованого на досягнення цілей організації і включає послідовність управлінських дій щодо вирішення конкретних виробничих і соціально-економічних завдань організації. Такі дії прийнято іменувати функціями управління. Саме вони у своїй послідовності і сукупності складають технологію управління, яка є конкретною реалізацією управлінських законів, принципів і методів. Зміст, складність і особливості управлінської діяльності розкриваються у виконуваних менеджерами функціях і ролях в рамках процесу управління організацією.
Проблема функцій управління є однією з центральних з часу його виникнення як самостійної науки. Виділення управління в окремий вид трудової діяльності й подальший розподіл управлінської праці на функції з сьогоднішніх позицій представляється об'єктивним і необхідним процесом відокремлення базових його напрямків в самостійні сфери діяльності різних груп управлінських працівників. Сучасний процес управління здійснюється на основі поділу і кооперації управлінської праці, що сприяє підвищенню якості керуючих впливів на об'єкт управління та управлінського процесу в цілому, при цьому специфічні риси управлінської діяльності виражаються в характері і змісті самої роботи, її цільової спрямованості, предметі, результатах і застосовуваних засобах.
Як відомо, функції характеризують спільні завдання і напрями управлінської роботи, склад і зміст яких, зокрема, залежить від специфіки організації, включаючи галузеву приналежність, організаційно-прав...
