тупними формами звітності ГРБС: Балансом ф. 0503130, Довідкою ф. 0503110, Звітом ф. 0503121, Відомостями про виконання бюджету ф. 0503164 і Звітом ф. 0503127.
Порушеннями, що носять системний характер, є порушення бухгалтерського обліку, які мають як вартісну, так і нестоімостную оцінки. До вартісних відноситься порушення в частині відображення розрахунків: дані по дебіторської та кредиторської заборгованості розходяться з даними контрагентів.
Найбільш часто зазначалося розбіжність даних по дебіторської та кредиторської заборгованості муніципалітетів з даними ГУП Медичний центр raquo ;. На підставі інформації про дебіторської та кредиторської заборгованості, наданої ГУП Медичний центр raquo ;, встановлено наявність дебіторської заборгованості муніципалітетів за розрахунками з ГУП Медичний центр (при перевірці звітності муніципалітетів за 2008 р було встановлено також наявність кредиторської заборгованості). При цьому у бюджетній звітності окремих муніципалітетів дебіторська заборгованість за розрахунками з ГУП Медичний центр не відображена, отже, можна зробити висновок про те, що звірку розрахунків з ГУП Медичний центр ці муніципалітети не проводили. Важливо відзначити, що невідображення заборгованості за розрахунками свідчить про спотворення бюджетної звітності.
У ході проведення зовнішньої перевірки за 2009 р виявлені порушення в частині відображення безоплатно переданого майна, які також класифікуються як вартісні порушення. Після проведеного аналізу Довідок про наявність майна і зобов'язань на позабалансових рахунках до балансу ф. 0503130 ГРБС зроблений висновок про те, що в порушення п. 263 Інструкції по бюджетному обліку, затвердженої наказом Мінфіну Росії від 30.12.08 р № 148н Про затвердження Інструкції по бюджетному обліку raquo ;, майно, передане муніципалітетам у безоплатне користування (майно спортивних майданчиків), у ряді муніципалітетів відбито на позабалансових рахунках. Суми невідображення майна слід розглядати як порушення бухгалтерського обліку.
Розглянемо порушення, що мають нестоімостную оцінку. На підставі відомостей, поданих у таблицях № 6 до пояснювальної записки ф. 0503160, випливає, що в порушення п. 1.5 Методичних вказівок по інвентаризації майна і фінансових зобов'язань, затверджених наказом Мінфіну Росії від 13.06.95 р № 49, та п. 7 Інструкції № 128н, в окремих муніципалітетах не проводилася інвентаризація майна, що визнається порушенням правил бухгалтерського обліку. Крім того, підтвердженням даного порушення є відомості, представлені в опитувальному аркуші (КСП Москви для проведення зовнішньої перевірки спеціально був розроблений і розісланий в муніципалітети опитувальний лист, що включає питання для представлення більш повної інформації про фінансову діяльність муніципалітетів).
У ході проведення зовнішньої перевірки встановлено, що окремі муніципалітети як ГРБС не здійснює попередній, поточний і наступний контроль, що підтверджується даними таблиць № 5 Відомості про результати заходів внутрішнього контролю До пояснювальної записки ф. 0503160, представленим муніципалітетами до перевірки.
Перед тим, як відзначити ряд істотних порушень, що стосуються бюджетного процесу, слід звернути увагу на те, що бюджетні повноваження ВМО визначалися БК РФ, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, м Москви та органів місцевого самоврядування.
Далі перерахуємо встановлені порушення бюджетного процесу:
- у Положенні про бюджетний процес окремих ВМО неправильно визначені строки внесення проекту рішення про бюджет на розгляд представницького органу муніципального утворення (порушення вимог ст. 185 БК РФ);
- при формуванні проекту бюджету ВМО на 2009 р мало місце недотримання вимоги ст. 174 БК РФ в частині складання та затвердження середньострокового фінансового плану на 2009 р .;
- в порушення вимог ст. 33 БК РФ при формуванні бюджету ВМО на черговий фінансовий рік не завжди дотримувався принцип збалансованості бюджету;
- на підставі даних, представлених у опитувальних листах, слід зазначити, що деякі муніципалітети порушували вимоги ст. 36 БК РФ: зміни, що вносяться до бюджету протягом року, не опубліковані в засобах масової інформації;
- в ряді випадків у порушення вимог ст. 217 БК РФ виявлено неправильне застосування найменування зведеної бюджетного розпису при її складанні, а також в порушення вимог ст. 221 БК РФ та наказу Мінфіну Росії від 20.11.07 р № 112н Про загальні вимоги до порядку складання, затвердження і ведення бюджетних кошторисів бюджетних установ деякими муніципалітетами як ПБС невірно застосовувалося найменування при складанні бюджетних кошторисів.
На закінчення слід зазначити, ...
