ративному управлінні освітньої установи майна, переданого засновником для здійснення освітнього процесу (додамо та іншої діяльності, в т.ч. приносить доходи);
· право власності на доходи від власної діяльності та набуті на ці доходи об'єкти власності, на продукти інтелектуальної і творчої праці або самостійне розпорядження цими доходами;
· право займатися діяльністю, що приносить доходи, у тому числі і підприємницької, не пов'язаної із здійсненням освітнього процесу і використовувати для цього передане майно;
· певні державні гарантії, пов'язані з пріоритетністю сфери освіти, в тому числі податкові пільги.
Цей набір характерних ознак визначає індивідуальність освітньої установи. [24]
Підставою для віднесення навчальних закладів до некомерційним організаціям у формі установи є визначення, дане в пункті 1 статті 12 Закону Російської Федерації Про освіту raquo ;. Згідно з цим визначенням, освітнім є установа, що здійснює освітній процес, тобто реалізує одну або кілька освітніх програм і (або) забезпечує утримання і виховання учнів, вихованців raquo ;. У ряді інших статей закону підкреслюється, що освіта може бути отримана в освітніх установах відповідного рівня. І тільки професійна підготовка, що не супроводжується підвищенням освітнього рівня учнів, може бути отримана, поряд з професійними училищами, в освітніх підрозділах підприємств, установ та організацій, що мають ліцензію на право ведення цієї діяльності (пункт 3 статті 21). Тим самим, законодавчо встановлений фактично єдиний тип і вид організації, яка може здійснювати освітню діяльність установа.
На відміну від комерційної організації серед основних цілей діяльності установи отримання прибутку відсутня за визначенням. Але, установі надано право здійснювати діяльність, що приносить доходи. Таке доповнення, по суті справи, зводить нанівець всі відмінності між комерційними та некомерційними організаціями з погляду основної мети їхньої діяльності. [16]
Законом Про освіту освітнім установам дозволена практично будь-яка підприємницька, тобто комерційна діяльність
Дохідна частина державного освітнього закладу формується з:
· нормативного бюджетного фінансування;
· доходів ГОУ від підприємницької та іншої приносить дохід діяльності;
· доходів від оренди площ і ресурсів ГОУ
Видаткова частина державного освітнього закладу складається з:
· витрат на оплату праці, виплату стипендій, трансфертів;
· витрат на оплату комунальних послуг;
· витрат з поточного та капітального ремонту, обслуговування та утримання територій, будівель, мереж, комунікацій та ін .;
· вибору та фінансування пріоритетних напрямів розвитку ГОУ.
До додаткових платних послуг населенню відносяться:
навчання за додатковими освітніми програмами;
викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін;
репетиторство;
поглиблене вивчення окремих предметів та ін. [15]
Незважаючи на визначення некомерційної організації, як організації, для якої отримання прибутку - не є головною метою, в умовах відносної свободи використання фінансових коштів одним з найважливіших завдань установи стає оптимізація дохідної та видаткової частин бюджету, тобто збільшення доходів і зменшення витрат. Отримана некомерційною організацією прибуток не підлягає розподілу між учасниками некомерційної організації.
Використовувати бюджетні кошти на власний розсуд бюджетні установи не в праві через цільового фінансування видатків казначейством по предметним статтями. Переважна більшість дошкільних установ і шкіл обслуговуються органами казначейства через централізовані бухгалтерії. Паралельно з законодавством в галузі освіти в Російській Федерації діє Федеральний закон від 21 листопада 1996р. №129-ФЗ Про бухгалтерський облік raquo ;. Він надає керівнику право залежно від обсягу облікової роботи зробити вибір: створити бухгалтерську службу як структурний підрозділ, очолюване головним бухгалтером, або передати на договірних засадах ведення бухгалтерського обліку централізованої бухгалтерії. Яку б обліковуполітику ні обрало державний заклад, її виробничі та господарські витрати покриваються за рахунок коштів засновника, доходів від власної підприємницької діяльності, інших позабюджетних джерел. [18]
Федеральний центр визначає загальні правові рамки функціонування освітньої системи та основні орієнтири державної політики. Суб'єкти РФ і органи місцевого самоврядування (ОМСУ) несуть відповідальніс...
