визначає коло робіт, що не входять в його прямі обов'язки, організовуючи для їх виконання робочі місця із залученням безробітних і оплатою їх праці з коштів підприємства та фонду зайнятості;
створення робочих місць для осіб з обмеженою можливістю використання трудового потенціалу. Незважаючи на явно виражену соціальну спрямованість, і в даному випадку зберігається первинне значення попиту на робочу силу, з тією лише відмінністю, що зміст і характер роботи при виконанні замовлень на ті чи інші види виробів або послуг повинні повною мірою враховувати індивідуальні обмеження фізичних можливостей людини , сприяючи в той же час його трудової реабілітації. З цією метою повинна здійснюватися політика підтримки організацій, що створюють зазначені робочі місця за власною ініціативою, так і в порядку квотування шляхом звільнення їх від податків на прибуток від реалізації відповідної частини продукції.
Формування пропозиції робочої сили відображає потреби й інтереси працівника, що керується головним мотивом - отримати роботу, влаштовує його за змістом, умовами праці та оплаті [9, с. 80]. · Перший напрямок даної політики - підвищення якості робочої сили з точки зору її професійно-кваліфікаційного рівня, розвитку, вдосконалення і використання індивідуальних здібностей.
Другий напрямок - розвиток самозайнятості. Основні можливості в цьому напрямку пов'язані з індивідуальною трудовою діяльністю з виготовлення споживчих товарів і наданню послуг, здійснюваної самим працівником за власною ініціативою. У цьому відношенні самозайнятість може розглядатися як індивідуальна форма підприємництва, при якій підприємець і працівник виступають в одній особі, поєднуючи функції попиту та пропозиції.
Третій напрям - регулювання тривалості робочого часу. Політика скорочення робочого часу і збільшення вільного не повинна перешкоджати розвитку протилежної тенденції - «вторинної зайнятості», що фактично означає сумісництво, передбачаючи можливість пропозиції робочої сили працівником якоїсь організації понад його основний зайнятості в цій же або в іншій організації з метою отримання додаткового заробітку.
Четвертий напрямок - регулювання міграційних процесів з метою забезпечення максимального поєднання інтересів і потреб працівників і роботодавців. Пов'язана з цими процесами мобільність робочої сили припускає здатність і готовність працівників до змін їх трудової діяльності у зв'язку зі змінами в продукції, технології та організації на підприємстві, а також з їх професійно-кваліфікаційним та посадовим ростом, що відображає політику стимулювання таких змін на внутрішньому ринку праці. Узгодження цієї політики з політикою на місцевому ринку праці забезпечує можливість регулювання мобільності робочої сили в масштабах району, селища, міста, області, коли зміна місця роботи не вимагає зміни місця проживання. Регулювання міграційних процесів з боку місцевих, регіональних і федеральних органів влади і управління здійснюється спільно зі службами зайнятості у всіх випадках, коли зміна місця роботи обумовлено наданням житла.
. 3 Економічна ефективність заходів щодо скорочення безробіття
Реалізація розглянутих вище напрямків може дати найбільший ефект, якщо державні структури, що контролюють ситуацію на ринку праці, будуть відповідальні за організацію механізмів підтримки економічно активної частини населення, здатного за певних умов зайнятися малим підприємництвом, наприклад сімейним, або освоїти нові професії, але поки що не має можливості реалізувати свій потенціал.
Серед заходів в галузі зайнятості населення особливе місце має бути відведено проведенню активної кадрової політики, що означає перенесення акцентів з пасивною політики зайнятості на заходи активного характеру. Головна роль належить тут програмам навчання і перенавчання, підвищення кваліфікації та перекваліфікації для безробітних, а також осіб, вивільнюваних з виробництва, системи управління, Збройних сил. У цих умовах зростає роль держави у відборі, підготовці та закріпленні кадрів для державного сектора. Ці питання повинні знайти відображення у відповідній федеральній програмі сприяння організаціям у підготовці персоналу на виробництві. Для успішної реалізації такої програми необхідно проведення наступних заходів [9, с. 82]:
організація високоефективної служби з професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації вивільняється робочої сили відповідно до запитів, зумовленими реалізацією програм промислової політики;
організація багаторівневих (федеральний, регіональний, муніципальний) банків даних вивільняються вакансій, доведення цієї інформації до осіб, які шукають роботу;
організація громадських робіт, спрямованих на поліпшення виробничої та соціальної інфраструктури,...
