ійськими законами: «Про земельну реформу», «Про селянське (фермерське) господарство» і «Про власність в РРФСР». Це по праву слід вважати початком першого етапу земельної реформи.
Потім, у квітні 1991 р, право приватної власності громадян на землю було закріплено знову прийнятим Земельним кодексом РРФСР з внесенням відповідних поправок до Конституції РРФСР. Кодексом були встановлені ще два види прав на землю: довічне успадковане володіння і безстрокове постійне користування.
Важливу роль на даному етапі зіграв закон РФ «Про місцеве самоврядування в Російській Федерації» від 06.07.2001 р (набрав чинності з 01.08.1991 р), згідно з яким органи місцевого самоврядування були виведені з структури органів державної виконавчої влади і стали самостійними суб'єктами права, отримавши можливість розпоряджатися земельними ділянками на територіях своїх муніципальних утворень.
Другий етап реформ почався відразу після розпаду СРСР. Указом Президента РФ «Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи в УРСР» від 27.12.1991 р № 323, безкоштовно у власність громадян було передано земельні ділянки у сільській місцевості, які раніше перебували у них в користуванні, але «в межах встановлених норм» , які, у свою чергу, встановлювалися місцевими органами влади в досить широких межах. Тим же Указом було знято і десятирічний мораторій на купівлю - продаж землі, а також дозволено продаж землі не тільки громадянам, але і юридичним особам, хоча деякі обмеження все ж залишилися. Нарешті, цей Указ передбачав передачу в приватну, колективно - договірну й інші форми власності земель колгоспів і радгоспів при їх реорганізації.
Далі, відповідно до Закону РФ «Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність і на продаж земельних ділянок для ведення особистого підсобного і дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва» від 23.12.1992 р № 4196-1 (нині втратив чинність) оборот земельних ділянок із зазначеним цільовим використанням здійснювався між громадянами без будь - яких обмежень, але купча повинна була бути нотаріально посвідчена і зареєстрована у відповідному комітеті із землеустрою та земельних ресурсів.
Третій етап земельної реформи почався з подій жовтня 1993 року, з фактичної ліквідації представницьких органів влади системи місцевого самоврядування. На даному етапі важливо відзначити наступні нововведення.
Указ Президента РФ «Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії» від 27.10.1993 р № 1767 дав дуже сильний імпульс для якнайшвидшої реорганізації сільськогосподарських організацій та передачі земельних угідь зі складу земель сільськогосподарського призначення в колективно - часткову власність членів цих господарств. Як з'ясувалося в подальшому, цей поспішний крок привів до невизначеності у правовідносинах з землями сільськогосподарського призначення.
Нова, нині чинна Конституція РФ, прийнята 12 грудня 1993, підтвердила, що земля може перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності (ст. 9 Конституції РФ). Було конституційно встановлено, що питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водами та іншими природними ресурсами перебувають у спільному володінні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації (ст. 72 Конституції РФ). Цілий ряд президентських вказавши 1993 - 1994 р.р. регулював питання продажу земельних ділянок у процесі приватизації державних і муніципальних підприємств.
Четвертий етап земельної реформи за часом слід віднести до прийняття частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації, яка набула чинності 01.01.1995 р, та частини другої ГУ РФ, яка набрала чинності 06.03.1996 р
Хоча введення в дію глави 17 ЦК РФ «Право власності та інші речові права на землю» було відкладено для прийняття нового Земельного кодексу, в земельному законодавстві з 01.01.1995 р відбулися значні зміни.
Так, було встановлено перелік речових прав на земельну ділянку:
право власності (включаючи право спільної власності - часткової або сумісної);
право довічного успадкованого володіння;
право постійного (безстрокового) користування;
сервітут (ст. 216 ЦК України).
Важливий момент на цьому етапі - ГК РФ встановив, що права на нерухоме майно (отже, і на земельні ділянки) виникають з моменту їх державної реєстрації (ст. 8 ГК РФ). У ст. 130, ст. 131 ГК РФ визначені об'єкти, які стосуються нерухомості, і зазначено, що порядок державної реєстрації прав на земельні ділянки та підстави для відмови в реєстрації встановлюються спеціальним законом про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним.
<...
