реалізації моделі економічного реформування в Росії, що включає: а) масову форсовану приватизацію; б) одномоментну лібералізацію цін; в) стихійне «відкриття» економіки зовнішнього світу; г) деструктивну грошово-кредитну політику; д) жорсткий податковий пресинг вітчизняних товаровиробників.
В основу дестимулюючого механізму спочатку була закладена масштабна приватизаційна модель, яка обернулася закриттям підприємств і масовими банкрутствами. Сьогодні у федеральній власності знаходиться лише третина підприємств країни (15 тис. Унітарних підприємств, близько 30 тис. Закладів, понад 5 тис. Акціонерних товариств). Однак ефективність управління держвласністю залишається виключно низькою.
За даними МВС Росії, з початку приватизації в цій сфері було виявлено понад 50 тис. економічних злочинів. З розвитком тіньового сектора економіки держвласність продавалася за безцінь. Так, Подільський завод кольорових металів був проданий за 1 млн. 604 тис. Дол. США, Калузький турбінний завод - за 1 млн. 554 тис., Череповецький сталепрокатний - за 1 млн. 453 тис. Дол. США. Гігант вітчизняної індустрії «Уралмаш» (34 тис. Робітників) був проданий за 3720000. Дол., Челябінський металургійний комбінат (35 тис. Робітників) - за 3730000. Дол., Ковровский механічний завод, що забезпечує зброєю всю армію , МВС Росії і спецслужби (10,5 тис. робітників), проданий за 2,7 млн. дол., Челябінський тракторний завод (54,3 тис. робітників) проданий за 2,2 млн. дол. Для порівняння: середня пекарня в Європі коштує близько 2 млн. дол., середній ковбасний завод швейцарського виробництва - 3,5 млн. дол., цех з розбирання лісу і випуску «вагонки» - 4,5 млн. дол. США. Після першого етапу приватизації власниками, реально керуючими майном, виявилися тіньові структури, частина номенклатури і директорського корпусу. Якби приватизації не передувала «шокова терапія», після якої більшість населення позбулося накопичень, спектр національної бази легальних російських власників виявився б істотно ширше.
Необхідно намітити комплекс заходів з управління держмайном та державними пакетами акцій в акціонерних товариствах та приватних фірмах, поклавши відповідальність за ефективну діяльність держави на відповідні міністерства, відомства, комітети і служби, у зв'язку з чим уточнити їх функції і розширити права. Для державних підприємств слід створити спеціальний механізм управління, що включає чітке планування, дієвий контроль і ефективний менеджмент.
На наш погляд, слід провести інвентаризацію основних фондів на території Росії незалежно від форм власності, залучити для цієї мети органи державної статистики, зацікавлених міністерств і відомств, федеральних і регіональних служб. При цьому особливу увагу приділити інвентаризації об'єктів, придбаних іноземними фірмами та приватними особами з участю іноземного капіталу. Видається, що ці заходи дозволять протистояти розвитку тіньового сектора в сфері приватизації державного майна.
Найважливішим фактором розвитку тіньової економіки з'явилася також цінова лібералізація, коли приблизно 80% всіх цін на російському господарському просторі одноразово стали «вільними». Приміром, у ФРН до початку 70-х років не менше 30% основних цін регулювалися державою. Подальший багаторазовий цінової «стрибок» зумовив широкомасштабний криза неплатежів, прискорений спад виробництва (в 1992 р він досяг 20%), подальше зниження конкурентоспроможності вітчизняних товаровиробників, різке зниження життєвого рівня населення. Для порівняння: у 1985 р річний дохід на душу населення Росії становив 5 300 дол. США. За цим показником країна займала 13-е місце у світі. Проте вже в 1995 р цей показник склав 2200 дол., І, відповідно, Росія опустилася на 97-е місце у світі. Інші показники аналогічні. У таких умовах «одномоментне» відкриття російської економіки для зовнішніх країн, невиправдана лібералізація системи зовнішньоекономічних зв'язків завдали серйозної шкоди вітчизняному виробництву і стимулювали зростання тіньового сектора. Приміром, до початку ринкових «реформ» виробництво та реалізація алкогольної продукції давали майже третина всіх надходжень до держбюджету. Однак в 1992 р держава добровільно розлучилося з монополією на алкоголь і тютюн. У спиртової та лікеро-горілчаної промисловості воно ще зберегло за собою від 20 до 50% акцій. А виробництво пива і сигарет повністю перейшло в приватний сектор.
Сьогодні 80% тютюнової промисловості і 60% пивоварних заводів вже належать іноземним компаніям. У країні нелегально виробляється близько 50% горілки. Доходи тіньових структур від реалізації «лівого» спиртного становлять близько 20 млрд. Руб. на рік. Приблизно така ж сума була закладена в бюджеті 2001 на підтримку всього сільського господарства і рибальства в Росії.
Ще одним фактором, що стимулює розвиток тіньової економіки, є діюча система оподатку...
