и, у зовнішній політиці і зазвичай правом розпуску парламенту;
- відсутність у президента права зміщувати міністрів;
- відповідальність кабінету міністрів і самого прем'єра перед парламентом. p> Обсяг повноважень президента може варіюватися залежно від конкретних обставин, в зокрема від того, чи належить парламентська більшість до тієї ж партії, що і президент.
Президентсько-парламентська (Еквадор, Перу) модель передбачає:
- наявність всенародно обраного президента;
- закріплення повноважень з формування кабінету міністрів за президентом і парламентом одночасно: хоча президент призначає і зміщує членів уряду, але уряд повинен користуватися довірою законодавчого органу;
- відповідальність уряду перед президентом і парламентом, законодавчий інститут влади може виразити недовіру уряду;
- президент має право розпустити парламент. p> У політологів немає єдиної думки щодо форми правління, що склалася в сучасній Росії. З певними застереженнями вона може бути віднесена до президентсько-парламентської моделі. [18]
ассамблейного-незалежна модель склалася у Швейцарії. Хоча парламент обирає уряд (Федеральний Рада), але не може його відкликати, виразивши вотум недовіри. Уряд має право законодавчої ініціативи. Федеральна Рада здійснює функції В«колективного президентаВ». Щорічно з його складу обирається президент, який здійснює чисто представницькі функції.
Форми державного устрою. Форма державного устрою характе-ризует територіальний поділ держави і співвідношення повноважень центральних і регіональних (місцевих) органів влади.
Основними формами державного територіального устрою є унітарна держава, федерація і конфедерація.
Унітарна (від лат. unitas - єдність) - держава передбачає поширення на всю його територію єдиної системи права, органів державної влади і управління, єдиного громадянства (Болгарія, Угорщина, Великобританія). Місцеві органи управління не володіють якою-небудь політичною самостійністю, але можуть бути самостійні у господарській і соціально-культурній сферах. Унітарні держави бувають централізованими (Швеція, Данія) і децентралізованими, що ближче до федеративної форми устрою (Іспанія, Франція). Децентралізована форма передбачає більшу автономність і широкі повноваження великих регіонів, які можуть мати навіть власні парламенти і уряди.
Федерація (від лат. federatiо - союз, об'єднання) - це складне союзну державу, складається з державних утворень (штатів, кантонів, республік, земель і т.п.), що володіють певною політичною самостійністю в рамках розподілу повноважень між загальфедеральним центром і суб'єктами федерації. Класичне виникнення федеративних держав здійснювалося "знизу" В«ВгоруВ» через інтеграцію раніше самостійних державних утворень в єдину державу. Правда, ініціатива В«знизуВ» могла підкріплюватися силовим впливом: громадянська війна в США (1861-1865 рр..), політика О. Бісмарка по об'єднанню Німеччини.
Федеральні конституції (у більш рідкісних випадках - договір) встановлюють ступінь самостійності суб'єктів федерації. Відносини між центром і суб'єктами будуються на основі фіксації меж самостійності її суб'єктів в різних сферах і розподілу повноважень: частина з них є виключною компетенцією федерального центру, інша - суб'єктів федерації, третя - в спільної компетенції. Суб'єкти федерації можуть мати власні конституції, правову і судову систему, свої органи влади і управління, своє громадянство. У більшості випадків члени федерації не мають права одностороннього виходу з союзу. Як правило, в таких державах існує додаткове поділ самої законодавчої влади між двома палатами парламенту. Одна палата є органом представництва суб'єктів федерації, інша - органом загальнофедерального представництва. У Федеральному Зборах Російської федерації ці функції відповідно виконують Рада Федерації, до якої входять по два представника від кожного суб'єкта (по одному від законодавчого і виконавчого органу державної влади), і Державна Дума; в Федеративної Німеччини - Бундесрат і Бундестаг; в США - Сенат і Палата представників.
Федерації створюються за різними ознаками:
- за територіальним (адміністративному) - США, Німеччина, Бразилія; p> - за національною (етнотериторіальні). За цим принципом будувалися такі, тепер уже розпалися, федерації, як СРСР, Югославія, Чехословаччина. Історія показала, що національна федерація виявилася менш стійкою, ніж територіальна (адміністративна). p> Нарешті, федерація може представляти змішаний тип, поєднуючи в собі обидва підстави (Сучасна Росія, Пакистан). Різнотипний характер Російської Федерації проявляється в наявності трьох видів суб'єктів, що закріплено ст. 5 Конституції РФ: національні республіки, адміністративно-територіальні одиниці (край, область) і національно-територіальні одиниці (автономний округ, автономна область). Суб'єктами федерації є Москва і Санкт-Петербург. ...
