ваних наймачем в протягом календарного року, не повинно перевищувати 15% від загального окладу цивільних і військовослужбовців. При цьому виплата надбавок обмежена в часі і в разі низького рівня ефективності скасовується. Крім того, премії та надбавки за ефективності не враховуються при визначенні розміру пенсії службовців. Введені і обмеження на розміри премій і надбавок. Так, розмір премії по ефективності праці не повинен перевищувати основної окладу, а розмір надбавки - 7% окладу.
У Франції служити державі дуже почесно, але необхідно також забезпечити працівникам гідний рівень життя, а також гарантувати їм соціальний захист від тих же видів ризику, що визначається загальним режимом соціального захисту найманих працівників. У зв'язку з цим до заробітної платі державних службовців встановлено обов'язкові компенсації та виплати, які входять у систему соціального захисту інших категорій чиновників. Сюди відносяться: надбавка за місце проживання, що має на меті компенсацію більш високої вартості життя в різних регіонах, сімейна компенсація, розмір якої залежить від кількості дітей, які перебувають на утриманні службовця, а також обов'язкові сімейні допомоги, що включають різні види допомог на дітей (посібник до початку навчального року, допомога на освіту дітей), допомога на житло. (7, стр. 48)
Представляє інтерес шкала заробітних плат в США, включена в звід законів США і представляє собою таблицю, де по вертикалі визначені щаблі державного службовця, а по горизонталі стаж його служби, тому рівень заробітної плати зростає по діагоналі.
У США основним видом стимулювання державних службовців є грошові виплати. Як правило, вони складаються з двох частин: заробітної плати, що виплачується за виконану роботу, та додаткових пільг. Крім того, існує ціла система моральних стимулів.
Мінімальна заробітна плата встановлюється з урахуванням середнього рівня оплати праці в приватному секторі. Розрив у рівні оплати службовців вищих та нижчих варіюється в межах 1:7 - 1:12 в різних країнах.
Тривалий стаж роботи заохочується збільшенням тривалості оплачуваної відпустки (додаткова тиждень за 7-10 років служби). Додаткові дні відпустки або преміальні виплачуються також за понаднормову роботу. Використовуються й інші підходи до мотивації державних службовців: це може бути гнучкий графік робочого часу, що дає працівнику право розпоряджатися частиною свого робочого часу, але не на шкоду справі; урочисте вручення премій, цінних подарунків відзначилися і т. д.
Висновок.
Головним методом побудови державної служби та відповідної кадрової політики в розвинених країнах є посадова кваліфікація з чіткими стандартами щодо обсягу обов'язків посадових осіб кожного класу і кваліфікаційних вимог, до них пред'являються. Обов'язковою умовою заняття адміністративних посад є здача відповідних іспитом і проходження конкурсу. У ході конкурсу важливе значення мають результати щорічних атестацій службовців їх вищестоящим начальником. Періодичні атестації, іспити та конкурси представляють собою невід'ємний елемент кар'єри західного чиновника. Основну масу відібраних таким способом кандидатів традиційно складають випускники кількох провідних навчальних закладів країни (в Англії - Оксфордського та Кембриджського університетів, у Франції - кількох престижних державних училищ). p> Принципово важливо те, що в більшості розвинених країн відбір кандидатів на адміністративні посади і просування по службі контролюються спеціальними органами, незалежними від вузько політичних та відомчих інтересів. Наприклад, у США для федеральної цивільної служби - це головне управління кадрів. (4, стор 433-434)
Серед основних характеристик процесу підготовки управлінської еліти в розвинених країнах можна назвати наступні:
1. Ретельний відбір кандидатів. p> 2. Невелика кількість відбираються кандидатів. Причому лише частина цих кандидатів витримує всі випробування.
3. Основний акцент у процесі навчання еліти робиться не на спеціальні теоретичні знання, а на придбання навичок управління великими організаціями, розвиток здатності точно аналізувати практичні проблеми і розробляти стратегію їх вирішення. p> Основним принципом, що визначає загальний рівень оплати праці держслужбовців у розвинених країнах, є відповідність такої оплати винагороді за еквівалентний працю в приватному секторі. Сле-ментів цього принципом дозволяє забезпечувати чиновникам гідний за національними мірками рівень життя і таким чином утримувати в держапараті кваліфіковані кадри.
Таким чином, аналіз та узагальнення міжнародного досвіду свідчить, що система роботи з кадровим резервом державних цивільних службовців у загальнодержавному масштабі являє собою по суті систему підготовки, відбору та просування по державній службі в даній країні. Це, так би мовити, формування резерву в широкому сенсі слова, як певної соціально-професійної групи або...
