чення. Внутрішньоорганізаційна діяльність служить цілям здійснення зовнішньої діяльності, яка, у свою чергу, покликана забезпечити вирішення завдань зміцнення законності та правопорядку в цілому. Таке бачення проблеми оцінки ефективності діяльності ОВС дає цілісне уявлення і про ступінь досягнення головних цілей цієї діяльності, і про механізм її забезпечення.
Важливою умовою об'єктивності оцінки діяльності ОВС є правильна інтерпретація, розуміння змісту та значення врахованих показників. Наприклад, показник розкриваності може бути віднесений і до всіх зареєстрованих злочинів, і тільки до тих з них, які вчинені в умовах неочевидності і дійсно вимагають розкриття.
При оцінці ефективності роботи ОВС, зокрема карного розшуку, за показником розкриття злочинів представляється доцільним враховувати:
- тільки неочевидні злочину;
- розкриваність тяжких та особливо тяжких злочинів;
- розкриваність за видами злочинів;
- нерозкриті злочину В«минулих роківВ» при виведенні загального відсотка розкриття.
ОВС - багатоцільова система управління. Тому при виробленні критеріїв оцінки її діяльності необхідно враховувати особливості роботи різних служб та підрозділів ОВС, оскільки показники, використовувані для оцінки діяльності однієї служби, можуть виявитися неприйнятними для іншої. Наприклад, істотно розрізняються критерії оцінки роботи оперативних підрозділів БЕЗ і УР. Для підрозділів БЕЗ основними показниками оцінки ефективності їх діяльності служать: кількість злочинів, віднесених до компетенції цих апаратів, виявлених і розкритих за оперативними матеріалами; забезпечення відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочинами. А для карного розшуку основними критеріями оцінки є ефективність профілактики злочинів та їх розкриття.
Критерії оцінки повинні враховувати і специфіку завдань, що вирішуються ОВС, що стоять на різних щаблях ієрархічної системи ОВС (МВС-УВС-ГРОВД). Різниця тут головним чином визначається співвідношенням завдань внутрішнього і зовнішнього управління, що вирішуються в різному обсязі залежно від рівня системи. Чим вище рівень, тим більше вирішується завдань внутрішнього управління, організації діяльності підлеглих підрозділів (рівень МВС, УВС). У ланці ГРОВД в основному здійснюються функції зовнішнього управління, тобто безпосередньої охорони громадського порядку та боротьби із злочинністю.
Особливої вЂ‹вЂ‹уваги заслуговує питання про критерії оцінки роботи співробітників ОВС окремих категорій. Механічне перенесення показників оцінки діяльності ОВС на роботу окремих співробітників представляється неприпустимим за наступними підставах:
- в умовах розвитку спеціалізації та чіткого визначення функціональних обов'язків співробітників оцінка їх роботи повинна бути диференційованою, а не зведеної до показників роботи ОВС в цілому;
- критерії оцінки, які можуть використовуватися при вивченні масових проявів того чи іншого показн...
