По нескладному питання громадянину набагато простіше звернутися саме з усним зверненням, а посадовій особі деколи доцільно постаратися відразу ж дати на нього відповідь. Таким чином, застосування усних звернень сприяє скороченню термінів їх розгляду, усуває листування і паперову тяганину і допомагає більш оперативно вирішити виниклі питання. Усні звернення можуть підрозділятися на особисті (подані при особистій зустрічі) і телефонні (подані по телефону). p align="justify"> Звичайно, не завжди і не з усіх питань доцільно усне звернення. Тоді громадяни можуть подати письмове звернення. Такі скарги зазвичай пересилаються поштою, телеграфом, особисто, через секретаріат. p align="justify"> Також слід зазначити таку специфічну форму подачі звернень, як публікація у пресі матеріалів, пов'язаних з пропозиціями, заявами, скаргами. Вперше подібна норма була зафіксована в п. 11 Указу Президії ВР СРСР від 12 квітня 1968 В«Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадянВ». Цей Указ вперше визнав публікації в пресі зверненнями. У чинному Законі цієї норми вже немає, що, з нашої точки зору, цілком виправдано. Публікації в пресі позбавлені одного важливої вЂ‹вЂ‹ознаки звернення - адресата. Вони звернені В«до народуВ», тобто ні до кого конкретно, отже, не можна вимагати, що б який те орган чи посадова особа їх розглядали. Крім того, немає гарантії, що газету, в якій В«зверненняВ» було опубліковано, прочитає саме те посадова особа, яка за компетенції повинно його розглядати. p align="justify"> Що стосується класифікації звернень за змістом, то тут ситуація значно складніше. У чинному законодавстві розмежування між різними видами звернень не наводиться. Тим часом, в роботах більшості дослідників наводиться більша кількість різновидів звернень. p align="justify"> У діях громадян по захисту своїх прав реалізується одночасно і приватний і публічний інтерес, якщо звернення громадян розуміються як правозахисні, дії Н.А. Ямольская розділяла їх на три різновиди, кожній з яких відповідає певний вид звернень громадян:
профілактичні дії (мета їх не у встановленні порушень, а в створенні кращих умов для реалізації права), їх формою є пропозиції;
сигнальні дії (їх мета - усунення не порушень, а можливості їх вчинення, попередження порушень), характерна форма - листи-сигнали.
захисні дії (мета - захист вже порушених прав, усунення наслідків порушення), характерна форма - скарги.
Подібний підхід видається нам оптимальним в якості бази для систематизації та класифікації звернень громадян за змістом. Він дає можливість В«прив'язатиВ» будь-який різновид звернень до трьох форм В«правозахиснихВ» дій. p align="justify"> Крім скарг, заяв та пропозицій можливе існування та інших форм звернень. Однак ці три вищеназваних різновидів звернень є, на наш погляд, основними і найбільш поширеними. p align="justify"> Як показує практика, найбільш часто зустрічається ...
